Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 29 listopada 2012 r. – Thesing i Bloomberg Finance przeciwko EBC

(sprawa T‑590/10)

Dostęp do dokumentów – Decyzja 2004/258/WE – Dokumenty dotyczące długu publicznego i deficytu publicznego państwa członkowskiego – Odmowa dostępu – Wyjątek dotyczący polityki gospodarczej Unii i państwa członkowskiego – Częściowa odmowa dostępu

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Przesłanki dopuszczalności – Interes prawny – Wniesienie jednej i tej samej skargi przez dwóch skarżących – Dopuszczalność skargi w przypadku jednego ze skarżących – Konieczność zbadania dopuszczalności w przypadku drugiego ze skarżących – Brak (art. 263 TFUE) (por. pkt 19)

2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Nieograniczone prawo orzekania – Nakaz wobec instytucji – Niedopuszczalność (art. 263 TFUE) (por. pkt 21)

3.                     Postępowanie sądowe – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Przesłanki – Rozszerzenie istniejącego zarzutu – Dopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt 24–26)

4.                     Postępowanie sądowe – Skarga wszczynająca postępowanie – Wymogi formalne – Zwięzłe przedstawienie powołanych zarzutów – Argumentacja dotycząca udzielenia częściowego dostępu do dokumentów Europejskiego Banku Centralnego – Argumentacja przedstawiona po raz pierwszy w replice – Niedopuszczalność (regulamin postępowania przed Sądem, art. 44 § 1 lit. c); decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, art. 4 ust. 1–3, 5) (por. pkt 29–34)

5.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Decyzja o odmowie udzielenia dostępu – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, art. 4 ust. 1) (por. pkt 40–42)

6.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Swobodne uznanie przysługujące Europejskiemu Bankowi Centralnemu – Kontrola sądowa – Zakres – Granice (decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, art. 4 ust. 1 lit. a)) (por. pkt 43, 44)

7.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Charakter wiążący – Wyważenie biorące pod uwagę nadrzędny interes publiczny – Brak (decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, art. 4 ust. 1 lit. a)) (por. pkt 45)

8.                     Instytucje Unii Europejskiej – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Decyzja 2004/258 Europejskiego Banku Centralnego – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesu publicznego – Polityka finansowa, monetarna lub gospodarcza Unii lub państwa członkowskiego – Odmowa dostępu do dokumentów dotyczących długu publicznego i deficytu publicznego Republiki Greckiej – Dopuszczalność – Naruszenie wolności wypowiedzi – Brak (decyzja Europejskiego Banku Centralnego 2004/258, art. 4 ust. 1 lit. a)) (por. pkt 55–65, 73–75, 80)

9.                     Prawa podstawowe – Wolność wypowiedzi – Zagwarantowanie jej w art. 11 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej i w art. 10 europejskiej konwencji praw człowieka – Identyczne znaczenie i zakres (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 11) (por. pkt 71, 72)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji zarządu EBC, doręczonej G. Thesing pismem prezesa EBC z dnia 21 października 2010 r., oddalającej złożony przez G. Thesing wniosek o udzielenie dostępu do dwóch dokumentów dotyczących deficytu publicznego i długu publicznego Republiki Greckiej

Sentencja

1) Skarga zostaje w części odrzucona, a w pozostałym zakresie oddalona.

2) Gabi Thesing i Bloomberg Finance LP pokrywają oprócz własnych kosztów koszty poniesione przez Europejski Bank Centralny (EBC).