Sodba Sodišča (četrti senat) z dne 22. decembra 2010 (predlog za sprejetje predhodne odločbe Tribunal administratif de Paris - Francija) - Ville de Lyon proti Caisse des dépôts et consignations
(Predlog za sprejetje predhodne odločbe - Aarhuška konvencija -Direktiva 2003/4/ES - Dostop do informacij javnosti v okoljskih zadevah -Direktiva 2003/87/ES - Sistem za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov - Uredba (ES) št. 2216/2004 - Standardiziran in zavarovan sistem registrov - Dostop do podatkov o transakcijah na področju pravic do emisije toplogrednih plinov - Zavrnitev posredovanja - Osrednji upravitelj - Upravitelji nacionalnih registrov - Zaupnost podatkov, ki se hranijo v registrih - Odstopanja)
Jezik postopka: francoščina
Predložitveno sodišče
Tribunal administratif de Paris
Stranki v postopku v glavni stvari
Tožeča stranka: Ville de Lyon
Tožena stranka: Caisse des dépôts et consignations
Predmet
predlog za sprejetje predhodne odločbe - Tribunal administratif de Paris - Razlaga direktiv 2003/4/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2003 o dostopu javnosti do informacij o okolju in o razveljavitvi Direktive Sveta 90/313/EGS (UL L 41, str. 26) in 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L 275, str. 32) ter členov 9 in 10 in Priloge XVI k Uredbi Komisije (ES) št. 2216/2004 z dne 21. decembra 2004 za standardiziran in zavarovan sistem registrov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbo 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 386, str. 1) - Dostop do informacij glede transakcij pravic do emisije toplogrednih plinov - Zavrnitev posredovanja navedenih informacij - Pristojnosti osrednjega upravitelja in upravitelja nacionalnih registrov - Zaupnost informacij, ki se hranijo v registrih, in možnost odstopanja
Izrek
1. Zahtevo za posredovanje podatkov o transakcijah - kakršni so sporni podatki v postopku v glavni stvari - v zvezi z imeni imetnikov računov za prenos in prevzem glede prenosov pravic do emisije, pravicami ali kjotskimi enotami iz teh transakcij ter datumom in časom navedenih transakcij urejajo zgolj posebna pravila o posredovanju podatkov javnosti in o zaupnosti iz Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES v različici, ki izhaja iz Direktive 2004/101/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. oktobra 2004, in Uredbe Komisije (ES) št. 2216/2004 z dne 21. decembra 2004 za standardiziran in zavarovan sistem registrov v skladu z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta ter Odločbo 280/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta.
2. Podatki o transakcijah, kakršni so podatki, ki jih je v postopku v glavni stvari zahteval javni organ, ki se je želel ponovno pogajati za sklenitev pogodbe o prenosu javne storitve, so zaupni podatki v smislu Uredbe št. 2216/2004, javnost pa lahko, če ni predhodnega soglasja zadevnih imetnikov računov, v skladu s členoma 9 in 10 te uredbe v povezavi z odstavkoma 11 in 12 Priloge XVI k navedeni uredbi prosto dostopa do takih podatkov zgolj prek javnega dela spletne strani neodvisnega dnevnika transakcij Skupnosti od 15. januarja naprej po izteku petih let (X+5) od leta (X), v katerem so bile transakcije glede prenosov pravic do emisije zaključene.
3. Čeprav je za namene izvajanja Uredbe št. 2216/2004 zgolj osrednji upravitelj pristojen, da javnosti posreduje podatke iz odstavka 12 Priloge XVI k tej uredbi, mora upravitelj nacionalnega registra, ko mu je predložena zahteva za posredovanje takih podatkov o transakcijah, sam zavrniti to zahtevo, saj mora ta upravitelj v primeru neobstoja predhodnega soglasja zadevnih imetnikov računov zagotavljati zaupnost navedenih podatkov, dokler jih osrednji upravitelj zakonito ne posreduje javnosti.
____________1 - UL C 37, 13.2.2010.