Sujungtos bylos C‑237/11 ir C‑238/11

Prancūzijos Respublika

prieš

Europos Parlamentą

„Ieškinys dėl panaikinimo – Institucinė teisė – Europos Parlamento 2012 m. ir 2013 m. mėnesinių plenarinių sesijų kalendorius – Protokolai dėl Europos Sąjungos institucijų, tam tikrų įstaigų, organų bei padalinių būstinių vietos“

Santrauka – 2012 m. gruodžio 13 d. Teisingumo Teismo (trečioji kolegija) sprendimas

1.        Ieškinys dėl panaikinimo – Aktai, dėl kurių galima pareikšti ieškinį – Parlamento aktai, sukuriantys teisinius padarinius, susiję ne vien su jo vidaus organizavimu – Sprendimas, kuriuo nustatomas mėnesinių plenarinių sesijų kalendorius – Priimtinumas

(SESV 263 straipsnis)

2.        Europos Sąjunga – Institucijų būstinės – Protokolai dėl institucijų būstinių, pagal kuriuos Parlamento būstinė yra Strasbūre – Taikymo sritis – Pareiga joje reguliariai surengti dvylika eilinių mėnesinių plenarinių sesijų

(Prie ES ir ESV sutarčių pridėto Protokolo Nr. 6 vienintelio straipsnio a punktas; prie EAEB sutarties pridėto Protokolo Nr. 3 vienintelio straipsnio a punktas)

3.        Europos Parlamentas – Sesija – Sprendimas, kuriuo nustatomas mėnesinių plenarinių sesijų kalendorius – Sprendimas, kuriame numatytos dvi spalio mėn. plenarinės sesijos per vieną šio mėnesio savaitę – Protokolų dėl institucijų būstinių, pagal kuriuos Parlamento būstinė yra Strasbūre, pažeidimas

(Prie ES ir ESV sutarčių pridėtas Protokolas Nr. 6; prie EAEB sutarties pridėtas Protokolas Nr. 3)

4.        Europos Sąjungos biudžetas – Biudžeto tvirtinimo procedūra – Europos Parlamento kompetencija – Reikalavimas svarstyti plenarinėje sesijoje

(Prie ES ir ESV sutarčių pridėto Protokolo Nr. 6 vienintelio straipsnio a punktas; prie EAEB sutarties pridėto Protokolo Nr. 3 vienintelio straipsnio a punktas)

1.        Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 19, 20 ir 69 punktus)

2.        Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 37–42 punktus)

3.        Sprendimuose dėl 2012 m. ir 2013 m. mėnesinių sesijų kalendoriaus nustatydamas, kad be dešimties mėnesinių plenarinių sesijų, vyksiančių kiekvieną mėnesį, išskyrus rugpjūtį ir spalį, bus rengiamos dvi (kiekviena dviejų dienų trukmės) mėnesinės plenarinės sesijos tą pačią spalio mėnesio savaitę, Europos Parlamentas pažeidė prie ES ir ESV sutarčių pridėtą Protokolą Nr. 6 ir prie EAEB sutarties pridėtą Protokolą Nr. 3 dėl Europos Sąjungos institucijų, tam tikrų įstaigų, organų bei padalinių būstinių vietos, pagal kuriuos Parlamentas kasmet turi surengti dvylika eilinių mėnesinių plenarinių sesijų Strasbūre.

Kadangi buvo numatyta, kad eilinės mėnesinės sesijos, kurios remiantis įprasta Parlamento praktika trunka keturias dienas, aptariamų metų spalio mėnesiais vyks per vieną savaitę, šios sesijos neatitinka reikalavimų, kylančių pagal protokolus dėl institucijų būstinių. Faktinis sesijoms spalio mėnesį skirtas laikas sutrumpėja daugiau kaip perpus, todėl šios sesijos nėra lygiavertės kitoms tais pačiais sprendimais nustatytoms eilinėms mėnesinėms plenarinėms sesijoms.

(žr. 40, 43, 46, 48, 56 ir 59 punktus)

4.        Kaip matyti iš prie ES ir ESV sutarčių pridėto Protokolo Nr. 6 ir prie EAEB sutarties pridėto Protokolo Nr. 3 dėl Europos Sąjungos institucijų, tam tikrų įstaigų, organų bei padalinių būstinių vietos, Parlamentas turi kiekvienais metais surengti dvylika eilinių mėnesinių plenarinių sesijų, įskaitant sesiją, per kurią Parlamentas turi vykdyti Sutartyje jam suteiktus įgaliojimus biudžeto srityje.

Parlamento įgaliojimų biudžeto srityje įgyvendinimas plenarinėje sesijoje yra esminis Europos Sąjungos demokratinio gyvenimo momentas, todėl jie turi būti įgyvendinti taip atidžiai, kruopščiai ir atsakingai, kaip to reikalauja ši atsakinga užduotis. Šiai kompetencijai įgyvendinti reikia, be kita ko, viešų debatų plenarinėje sesijoje, kurie leistų Sąjungos piliečiams susipažinti su įvairiomis išreikštomis politinėmis nuostatomis ir taip susidaryti politinę nuomonę apie Sąjungos veiksmus.

(žr. 40 ir 68 punktus)