Mål C‑412/11

Europeiska kommissionen

mot

Storhertigdömet Luxemburg

”Fördragsbrott – Transport – Utveckling av gemenskapens järnvägar – Direktiv 91/440/EEG – Artikel 6.3 och bilaga II – Direktiv 2001/14/EG – Artikel 14.2 – Oberoende för det organ som har anförtrotts utövandet av väsentliga uppgifter”

Sammanfattning – Domstolens dom (första avdelningen) av den 11 juli 2013

1.        Talan om fördragsbrott – Domstolens prövning av huruvida talan är välgrundad – Situation som ska beaktas – Situationen vid utgången av den frist som har angetts i det motiverade yttrandet

(Artikel 258 FEUF)

2.        Transport – Gemensam politik – Utveckling av gemenskapens järnvägar – Särskiljande av infrastrukturförvaltning och transportverksamhet – Väsentliga uppgifter som ska anförtros ett oberoende organ – Begrepp – Vidtagandet av nödvändiga åtgärder för att i händelse av trafikstörning eller fara återställa normal tågtrafik – Omfattas inte – Ny fördelning av tåglägen – Omfattas

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/14, artiklarna 14.2 och 29; Rådets direktiv 91/440, artikel 6.3 och bilaga 2)

1.        Se beslutet.

(se punkt 30)

2.        Vidtagandet av nödvändiga åtgärder för att återställa normal tågtrafik (inbegripet återtagande av tåglägen) med stöd av artikel 29 i direktiv 2001/14 om tilldelning av infrastrukturkapacitet och uttag av avgifter för nyttjande av järnvägsinfrastruktur, kan inte anses direkt röra den väsentliga uppgiften tilldelning av tåglägen i den mening som avses i artikel 14.2 i detta direktiv, en uppgift som måste anförtros ett oberoende tilldelningsorgan. Det rör sig snarare om tillfälliga åtgärder som skyndsamt måste vidtas för att hantera en viss situation och säkerställa att rätten till tillgång till kapacitet i form av tåglägen faktiskt kan utövas i enlighet med tågplanen av den som tilldelats denna rätt. Vidtagandet av sådana åtgärder ingår således i trafikstyrningen och omfattas inte av kravet på oberoende, varför en infrastrukturförvaltare som samtidigt är ett järnvägsföretag kan anförtros sådana uppgifter.

Även om återtagandet av tåglägen i samband med trafikstörningar inte är att anse som en väsentlig uppgift borde dock en omfördelning av dessa tåglägen betraktas som en av de väsentliga uppgifter som endast kan utföras av en oberoende infrastrukturförvaltare eller ett tilldelningsorgan. Skälet till detta är att till skillnad från trafikstyrning, som inte innebär beslutsfattande i den mening som avses i bilaga II till direktiv 91/440 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar, kräver nytilldelningen av tåglägen att beslut fattas om tilldelning av tåglägen.

(se punkterna 34 och 36−38)