Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 29 noiembrie 2012 –
Thesing și Bloomberg Finance/BCE

(Cauza T‑590/10)

„Acces la documente – Decizia 2004/258/CE – Documente referitoare la datoria publică și la deficitul public ale unui stat membru – Respingerea cererii de acces – Excepție în ceea ce privește politica economică a Uniunii sau a unui stat membru – Respingerea în parte a cererii de acces”

1.                     Acțiune în anulare – Condiții de admisibilitate – Interesul de a exercita acțiunea – Introducerea uneia și a aceleiași acțiuni de către doi reclamanți – Admisibilitatea acțiunii unuia dintre reclamanți – Necesitatea de a examina admisibilitatea acțiunii în ceea ce privește al doilea reclamant – Lipsă (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 19)

2.                     Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Competență de fond – Somație adresată unei instituții – Inadmisibilitate (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 21)

3.                     Procedură jurisdicțională – Invocarea de motive noi pe parcursul procesului – Condiții – Dezvoltarea unui motiv existent – Admisibilitate [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2)] (a se vedea punctele 24-26)

4.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Argumentare privind acordarea unui acces parțial la documente ale Băncii Centrale Europene – Argumentare prezentată pentru prima dată în replică – Inadmisibilitate [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c); Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene, art. 4 alin. (1)-(3) și (5)] (a se vedea punctele 29-34)

5.                     Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente –Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene – Excepții de la dreptul de acces la documente – Decizie de respingere a accesului – Obligația de motivare – Conținut [Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene, art. 4 alin. (1)] (a se vedea punctele 40-42)

6.                     Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente –Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția interesului public – Marja de apreciere a Băncii Centrale Europene – Control jurisdicțional – Întindere – Limite [Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene, art. 4 alin. (1) lit. (a)] (a se vedea punctele 43 și 44)

7.                     Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția interesului public – Caracter obligatoriu – Evaluare comparativă cu un interes public superior – Lipsă [Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene, art. 4 alin. (1) lit. (a)] (a se vedea punctul 45)

8.                     Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția interesului public – Politica financiară, monetară sau economică a Uniunii sau a unui stat membru – Respingerea cererii de acces la documente referitoare la datoria publică și la deficitul Republicii Elene – Admisibilitate – Încălcarea dreptului la libertatea de exprimare – Inexistență [Decizia 2004/258 a Băncii Centrale Europene, art. 4 alin. (1) lit. (a)] (a se vedea punctele 55-65, 73-75 și 80)

9.                     Drepturi fundamentale – Libertatea de exprimare – Consacrare la articolul 11 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și la articolul 10 din Convenția europeană a drepturilor omului – Sens și conținut identice (Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 11) (a se vedea punctele 71 și 72)

Obiectul

Cerere de anulare a deciziei comitetului executiv al BCE, comunicată doamnei Thesing prin scrisoarea președintelui BCE din 21 octombrie 2010, de respingere a unei cereri formulate de doamna Thesing pentru a obține accesul la două documente referitoare la deficitul public și la datoria publică ale Republicii Elene

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Doamna Gabi Thesing și Bloomberg Finance LP suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, cheltuielile de judecată efectuate de Banca Centrală Europeană (BCE).