C‑244/12. sz. ügy

Salzburger Flughafen GmbH

kontra

Umweltsenat

(a Verwaltungsgerichtshof [Ausztria] által benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem)

„Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337/EGK irányelv – A 2. cikk (1) bekezdése és a 4. cikk (2) bekezdése – A II. melléklet hatálya alá tartozó projektek – Repülőtér infrastruktúrájának a bővítésére vonatkozó munkálatok – Küszöbértékek vagy kritériumok alapján történő vizsgálat – A 4. cikk (3) bekezdése – Kiválasztási kritériumok – A III. melléklet 2. pontjának g) alpontja – Sűrűn lakott területek”

Összefoglaló – A Bíróság ítélete (ötödik tanács), 2013. március 21.

1.        Környezet – Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337 irányelv – A tagállamok mérlegelési jogköre környezeti vizsgálat elvégzésére a repülőterekre vonatkozó, már engedélyezett, kivitelezett vagy kivitelezés alatt lévő projektek bármely megváltoztatásával vagy bővítésével kapcsolatban – Terjedelem és korlátok – Már megépített repülőtér infrastruktúrájának módosításával kapcsolatos, a kifutópálya meghosszabbítását és a meglévő szerkezetet nem érintő munkálatok – A hatályban való bennfoglaltság – A kritériumok és küszöbértékek olyan meghatározása, hogy a gyakorlatban valamely teljes projekttípus eleve mentesül a környezeti hatásvizsgálat elvégzésének kötelezettsége alól – Az irányelvvel való összeegyeztethetetlenség

(A 97/11 irányelvvel módosított 85/337 tanácsi irányelv, 2. cikk, (1) bekezdés, 4. cikk, (2) bekezdés, b) pont és (3) bekezdés, valamint II. melléklet és III. melléklet, 2. pont, g) alpont)

2.        Környezet – Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337 irányelv – A repülőterekre vonatkozó, már engedélyezett, kivitelezett vagy kivitelezés alatt lévő projektek megváltoztatása vagy bővítése – A projekt hatásainak a már engedélyezett és kivitelezett projektek hatásaival való együttes figyelembevétele a szóban forgó projektek környezetre gyakorolt hatásainak átfogó vizsgálata érdekében – A nemzeti bíróság általi értékelés

(A 97/11 irányelvvel módosított 85/337 tanácsi irányelv, 2. cikk, (1) bekezdés, 4. cikk, (2) és (3) bekezdés, valamint II. és III. melléklet)

3.        Környezet – Egyes projektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálata – 85/337 irányelv – Már megépített repülőtér infrastruktúrájának módosításával kapcsolatos munkálatok – Olyan küszöbérték meghatározása, amely azzal a kockázattal jár, hogy teljes projekttípusok eleve mentesülnek a környezeti hatásvizsgálat alól – Az irányelvvel való összeegyeztethetetlenség – A nemzeti hatóságok arra vonatkozó kötelezettsége, hogy az engedélyezést megelőző értékelést elvégezzék – Közvetlen hatály – Harmadik személy jogaira kifejtett hatások – Hatás hiánya

(A 97/11 irányelvvel módosított 85/337 tanácsi irányelv, 2. cikk, (1) bekezdés, 4. cikk, (2) bekezdés, a) és b) pont és (3) bekezdés, valamint II. és III. melléklet)

1.        A 97/11 irányelvvel módosított, az egyes köz‑ és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló 85/337 irányelv 2. cikkének (1) bekezdésével, 4. cikke (2) bekezdésének b) pontjával, valamint 4. cikkének (3) bekezdésével ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely a repülőtér infrastruktúrájának módosítására vonatkozó és az irányelv II. mellékletének hatálya alá tartozó projektek tekintetében csak akkor ír elő környezeti hatásvizsgálatot, ha e projektek a gépmozgások számát évente legalább 20 000‑rel növelhetik.

Egyrészt ugyanis az a tagállam, amely a kritériumokat és/vagy a küszöbértékeket úgy határozná meg, hogy a gyakorlatban valamely teljes projekttípust eleve mentesítene a hatásvizsgálat elvégzésének kötelezettsége alól, túllépné a 85/337 irányelv 2. cikkének (1) bekezdése és 4. cikkének (2) bekezdése által számára biztosított mérlegelési mozgásteret, kivéve, ha átfogó vizsgálat alapján úgy tekinthető, hogy várhatóan a kizárt projektek egyike sem gyakorol jelentős hatást a környezetre.

Másrészt az ilyen küszöbérték meghatározásával az érintett nemzeti szabályozás kizárólag a projekt hatásainak kvantitatív aspektusait veszi figyelembe, anélkül hogy tekintettel lenne az ezen irányelv III. mellékletében felsorolt egyéb kiválasztási kritériumokra, különösen ideértve az ezen melléket 2. pontjának g) alpontjában meghatározott kritériumot, azaz a projekt által érintett terület nagy népsűrűségét.

(vö. 27–35., 38. pont és a rendelkező rész 1. pontja)

2.        Lásd a határozat szövegét.

(vö. 36., 37. pont)

3.        Ha valamely tagállam a 97/11 irányelvvel módosított, az egyes köz‑ és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról szóló 85/337 irányelvnek a II. mellékletének hatálya alá tartozó projektekre vonatkozó 4. cikke (2) bekezdésének b) pontja alapján olyan küszöbértéket határoz meg, amely ellentétes az irányelv 2. cikkének (1) bekezdésében és 4. cikkének (3) bekezdésében meghatározott kötelezettségekkel, az említett irányelv 2. cikke (1) bekezdésének, 4. cikke (2) bekezdése a) pontjának, valamint 4. cikke (3) bekezdésének rendelkezései közvetlen hatályt váltanak ki, amelynek következtében az illetékes nemzeti hatóságoknak biztosítaniuk kell először is annak vizsgálatát, hogy az érintett projektek a környezetre várhatóan jelentős hatással járnak‑e, és amennyiben igen, ezt követően el kell végezniük e projektek hatásvizsgálatát.

(vö. 43–48. pont és a rendelkező rész 2. pontja)