Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 29.11.2012 – Thesing ja Bloomberg Finance vastaan EKP

(asia T-590/10)

Oikeus tutustua asiakirjoihin – Päätös 2004/258/EY – Asiakirjat, jotka koskevat jäsenvaltion julkista velkaa ja alijäämää – Kieltäytyminen asiakirjan luovuttamisesta – Euroopan unionin tai jäsenvaltion talouspolitiikkaa koskeva poikkeus – Osittainen kieltäytyminen asiakirjan luovuttamisesta

1.                     Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottamisen edellytykset – Oikeussuojan tarve – Kahden kantajan nostama yksi ja sama kanne – Kantajista toisen nostaman kanteen tutkittavaksi ottaminen – Ei ole tarvetta tutkia kanteen tutkittavaksi ottamisen edellytyksiä toisen kantajan osalta (SEUT 263 artikla) (ks. 19 kohta)

2.                     Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Täysi tuomiovalta – Toimielimelle osoitettua määräystä ei voida hyväksyä (SEUT 263 TFUE) (ks. 21 kohta)

3.                     Oikeudenkäyntimenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Edellytykset – Kanneperusteen laajentaminen – Hyväksyttävyys (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 24–26 kohta)

4.                     Oikeudenkäyntimenettely – Kannekirjelmä – Muotomääräykset – Yhteenveto kanneperusteista – Väitteet, jotka liittyvät Euroopan keskuspankin asiakirjojen osiin tutustumista koskevan oikeuden myöntämiseen – Väitteet, jotka on esitetty ensimmäistä kertaa vastineessa – Tutkimatta jättäminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta; Euroopan keskuspankin päätöksen 2004/258 4 artiklan 1–3 ja 5 kohta) (ks. 29–34 kohta)

5.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Euroopan keskuspankin päätös 2004/258 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Päätös, jolla evätään asiakirjan luovuttaminen – Perusteluvelvollisuuden laajuus (Euroopan keskuspankin päätöksen 2004/258 4 artiklan 1 kohta) (ks. 40–42 kohta)

6.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Euroopan keskuspankin päätös 2004/258 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun turvaaminen – Euroopan keskuspankin harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Ulottuvuus – Rajat (Euroopan keskuspankin päätöksen 2004/258 4 artiklan 1 kohdan a alakohta) (ks. 43 ja 44 kohta)

7.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Euroopan keskuspankin päätös 2004/258 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun turvaaminen – Pakottavuus – Vertailu ylivoimaiseen yleiseen etuun puuttuu (Euroopan keskuspankin päätöksen 2004/258 4 artiklan 1 kohdan a alakohta) (ks. 45 kohta)

8.                     Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Euroopan keskuspankin päätös 2004/258 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Yleisen edun turvaaminen – Unionin tai jäsenvaltion finanssi-, raha- tai talouspolitiikka – Helleenien tasavallan julkista velkaa ja alijäämää koskevien asiakirjojen luovuttamisesta kieltäytyminen – Hyväksyttävyys – Sananvapautta koskevaa oikeutta ei ole loukattu (Euroopan keskuspankin päätöksen 2004/258 4 artiklan 1 kohdan a alakohta) (ks. 55–65, 73–75 ja 80 kohta)

9.                     Perusoikeudet – Sananvapaus – Sisällyttäminen Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklaan ja Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklaan – Sama merkitys ja soveltamisala (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artikla) (ks. 71 ja 72 kohta)

Aihe

Vaatimus sen EKP:n johtokunnan päätöksen kumoamisesta, joka annettiin Thesingille tiedoksi EKP:n puheenjohtajan 21.10.2010 päivätyllä kirjeellä ja jolla evättiin Thesingin pyyntö saada tutustua kahteen asiakirjaan, jotka koskevat Helleenien tasavallan alijäämää ja julkista velkaa

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Gabi Thesing ja Bloomberg Finance LP vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja heidät velvoitetaan korvaamaan Euroopan keskuspankin (EKP) oikeudenkäyntikulut.