Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 28ης Μαρτίου 2014 — Ιταλία κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T‑117/10)
«ΕΤΠΑ — Μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής — Περιφερειακό επιχειρησιακό πρόγραμμα 2000‑2006 για την περιοχή της Puglia (Ιταλία) εντασσόμενο στον στόχο 1 — Σοβαρές ελλείψεις των συστημάτων διαχειρίσεως ή ελέγχου δυνάμενες να οδηγήσουν σε παρατυπίες συστηματικού χαρακτήρα — Αρχή της εταιρικής σχέσεως — Αναλογικότητα — Άρθρο 39, παράγραφος 3, στοιχείο β΄, του κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 — Άρθρα 4, 8, 9 και 10 του κανονισμού (ΕΚ) 438/2001 — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Αναρμοδιότητα»
1. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Διαρθρωτικές παρεμβάσεις — Χρηματοδότηση από την Ένωση — Υποχρέωση των κρατών μελών να οργανώνουν συστήματα διαχειρίσεως και ελέγχου — Σοβαρές ελλείψεις δυνάμενες να οδηγήσουν σε παρατυπίες συστηματικού χαρακτήρα — Συνέπεια — Μείωση της χρηματοδοτικής συνδρομής (Άρθρο 317 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1260/1999 του Συμβουλίου, άρθρα 38 § 1 και 39 §§ 2, στοιχείο γ΄, και 3· κανονισμός 438/2001 της Επιτροπής, άρθρα 4 και 10) (βλ. σκέψεις 50, 51, 91, 92)
2. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως των δαπανών που απορρέουν από παρατυπίες κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμός 1260/1999 του Συμβουλίου· κανονισμός 438/2001 της Επιτροπής) (βλ. σκέψη 56)
3. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης — Απόφαση περί μειώσεως της χρηματοδοτικής συνδρομής — Αναγκαιότητα για διαδικασία προηγούμενης συνεργασίας (Κανονισμός 1260/1999 του Συμβουλίου, άρθρα 38 και 39) (βλ. σκέψη 97)
4. Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Αναλογικότητα — Περιεχόμενο — Πλήρης κατάργηση της χορηγηθείσας από το ΕΤΠΑ χρηματοδοτικής συνδρομής — Επιτρέπεται — Προϋποθέσεις — Βάρος αποδείξεως — Διαπίστωση παραλείψεων στο εφαρμοζόμενο από κράτος μέλος σύστημα ελέγχου — Κατ’ αποκοπήν διόρθωση ύψους 10 % των δαπανών — Επιτρέπεται (Άρθρο 5 § 4 ΣΕΕ· κανονισμός 1260/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 39 § 3) (βλ. σκέψεις 108, 115, 116)
5. Πράξεις των οργάνων — Κανόνες διοικητικής συμπεριφοράς γενικής ισχύος — Πράξη αποσκοπούσα στην παραγωγή εξωτερικών αποτελεσμάτων — Αυτοπεριορισμός της εξουσίας εκτιμήσεως του οργάνου που εξέδωσε την πράξη (βλ. σκέψη 110)
6. Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση της Επιτροπής περί μειώσεως του ύψους της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 125, 129, 130)
7. Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Λόγος ακυρώσεως ο οποίος αφορά έλλειψη ή ανεπάρκεια της αιτιολογίας — Λόγος ακυρώσεως ο οποίος αφορά ανακρίβεια της αιτιολογίας — Διάκριση (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 126, 128)
8. Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Διαρθρωτικές παρεμβάσεις — Χρηματοδοτήσεις της Ένωσης χορηγούμενες για εθνικές δράσεις — Αναστολή ή μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής χορηγηθείσας για εθνική δράση — Διαδικασία χωριστή και ανεξάρτητη από εκείνη της προσφυγής κατά παραβάσεως κράτους μέλους (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ· κανονισμός 1260/1999 του Συμβουλίου, άρθρο 39) (βλ. σκέψεις 140-143)
Αντικείμενο
| Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως C(2009) 10350 τελικό της Επιτροπής, της 22ας Δεκεμβρίου 2009, περί μειώσεως της χρηματοδοτικής συνδρομής του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Αναπτύξεως (ΕΤΠΑ), η οποία είχε χορηγηθεί στην Ιταλική Δημοκρατία κατ’ εφαρμογήν της αποφάσεως C(2000) 2349 της Επιτροπής, της 8ης Αυγούστου 2000, περί εγκρίσεως του επιχειρησιακού προγράμματος POR Puglia, για τη χρονική περίοδο 2000-2006, στο πλαίσιο του στόχου 1. |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Απορρίπτει την προσφυγή. |
2) | | Η Ιταλική Δημοκρατία φέρει τα δικαστικά έξοδά της καθώς και τα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. |