Zadeva C‑677/11

Doux Élevage SNC

in

Coopérative agricole UKL-ARREE

proti

Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l’Aménagement du territoire

in

Comité interprofessionnel de la dinde française (CIDEF)

(Predlog za sprejetje predhodne odločbe,
ki ga je vložilo Conseil d’État (Francija))

„Člen 107(1) PDEU – Državne pomoči – Pojem ‚državna sredstva‘ – Pojem ‚možnost pripisovanja državi‘ – Medpanožne organizacije kmetijskega sektorja – Priznane organizacije – Skupni ukrepi, ki jih te organizacije določijo v interesu poklicev – Financiranje s prispevki, ki jih te organizacije prostovoljno uvedejo – Upravni akt, ki te prispevke določi kot obvezne za vse panožne organizacije zadevne kmetijske panoge“

Povzetek – Sodba Sodišča (peti senat) z dne 30. maja 2013

1.        Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Pomoči iz državnih sredstev

(člen 107(1) PDEU)

2.        Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Pomoči iz državnih sredstev – Odločba, s katero je nacionalni organ na vse panožne organizacije določene kmetijske panoge razširil splošno veljavnost sporazuma, ki uvaja prispevek v okviru medpanožne organizacije, in mu daje obvezni značaj, da se izvedejo ukrepi obveščanja in promocije, delovanje na področju zunanjih odnosov, izvajanje ukrepov za zagotavljanje kakovosti, raziskave, izvajanje ukrepov za obrambo interesov zadevnega sektorja – Izključitev

(člen 107(1) PDEU)

1.        Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 24 do 28.)

2.        Člen 107(1) PDEU je treba razlagati tako, da odločba, s katero je nacionalni organ na vse panožne organizacije določene kmetijske panoge razširil splošno veljavnost sporazuma, ki uvaja prispevek v okviru medpanožne organizacije, ki jo je nacionalni organ priznal, in mu daje obvezni značaj, da se izvedejo ukrepi obveščanja in promocije, delovanje na področju zunanjih odnosov, izvajanje ukrepov za zagotavljanje kakovosti, raziskave, izvajanje ukrepov za obrambo interesov zadevnega sektorja, ne pomeni elementa državne pomoči.

Nacionalni organi namreč ne morejo učinkovito uporabiti sredstev, ki izvirajo iz prispevkov za podporo določenih podjetij. Zadevna medpanožna organizacija je tista, ki odloča o porabi teh sredstev, ki so v celoti namenjena ciljem, ki jih določi sama. Ta sredstva prav tako niso stalno pod javnim nadzorom in niso na voljo državnim organom.

Poleg tega so javni organi dejavni le kot „instrument“ za to, da se prispevki, ki so jih uvedle medpanožne organizacije za dosego ciljev, ki so jih same določile, razglasijo za obvezne. Tako niti pristojnost države za priznanje medpanožne organizacije niti njena pristojnost, da splošno veljavnost medpanožnega sporazuma razširi na vse člane v določeni panogi, ne omogočata ugotovitve, da je mogoče ukrepe, ki jih izvaja medpanožna organizacija, pripisati državi.

Nazadnje, zasebna sredstva, ki jih uporabijo medpanožne organizacije, ne postanejo javna sredstva zgolj zato, ker se uporabljajo skupaj z zneski, ki morda izvirajo iz javnega proračuna.

(Glej točke 36, 40, 41, 44, 45 in izrek.)