Zadeva C‑209/13

Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska

proti

Svetu Evropske unije

„Skupni sistem davka na finančne transakcije – Odobritev okrepljenega sodelovanja na podlagi člena 329(1) PDEU – Sklep 2013/52/EU – Ničnostna tožba zaradi kršitve členov 327 PDEU in 332 PDEU ter običajnega mednarodnega prava“

Povzetek – Sodba Sodišča (drugi senat) z dne 30. aprila 2014

1.        Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Nedvoumna formulacija predlogov tožeče stranke

(Poslovnik Sodišča, člen 120(c))

2.        Evropska unija – Okrepljeno sodelovanje – Sklep o odobritvi okrepljenega sodelovanja – Ničnostna tožba zoper ta sklep – Sodni nadzor – Meje

(člen 20 PEU; členi od 326 PDEU do 334 PDEU)

3.        Evropska unija – Okrepljeno sodelovanje – Vzpostavitev davka na finančne transakcije – Sklep 2013/52 – Neobstoj določb o načelih obdavčitve in odhodkih, povezanih s tem sodelovanjem, v tem sklepu – Vpliv tega sklepa na nesodelujoče države članice, ki ga ni mogoče preučiti brez vzpostavitve načel obdavčitve na podlagi tega davka

(Sklep Sveta 2013/52)

1.        Glej besedilo odločbe.

(Glej točke od 30 do 32.)

2.        V okviru ničnostne tožbe zoper sklep Sveta, katerega predmet je odobritev okrepljenega sodelovanja na podlagi člena 329 PDEU, se nadzor Sodišča nanaša na vprašanje, ali je ta sklep kot tak veljaven zlasti glede na določbe iz člena 20 PEU in iz členov od 326 PDEU do 334 PDEU, ki opredeljujejo vsebinske pogoje in postopek za tako odobritev.

Tega nadzora se ne sme zamenjevati z nadzorom, ki ga je mogoče v okviru naknadne ničnostne tožbe izvesti glede akta, sprejetega na podlagi izvajanja odobrenega okrepljenega sodelovanja.

(Glej točki 33 in 34.)

3.        Namen Sklepa 2013/52/EU o odobritvi okrepljenega sodelovanja na področju davka na finančne transakcije je enajstim državam članicam dovoliti, da vzpostavijo medsebojno okrepljeno sodelovanje za vzpostavitev skupnega sistema davka na finančne transakcije (v nadaljevanju: DFT) ob spoštovanju upoštevnih določb Pogodb.

Glede tega, prvič, načela obdavčitve („načelo nadomestila“ in „načelo izdaje“), nikakor niso sestavni deli tega sklepa. Drugič, izpodbijani sklep ne vsebuje nobene določbe v zvezi z vprašanjem odhodkov, povezanih z izvajanjem odobrenega okrepljenega sodelovanja.

Poleg tega in ne glede na vprašanje, ali pojem „odhodki, ki nastanejo pri izvajanju okrepljenega sodelovanja“ v smislu člena 332 PDEU pokriva stroške vzajemne pomoči in upravnega sodelovanja, vprašanja morebitnega vpliva prihodnjega DFT na upravne stroške nesodelujočih držav članic ni mogoče preučiti, dokler se načela obdavčitve na podlagi tega davka dokončno ne vzpostavijo v okviru izvajanja okrepljenega sodelovanja, odobrenega s tem sklepom.

(Glej točke od 36 do 38.)