Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 29. novembra 2012 –
Thesing in Bloomberg Finance proti ECB

(Zadeva T‑590/10)

„Dostop do dokumentov – Sklep 2004/258/ES – Dokumenti, ki se nanašajo na javni dolg in javni primanjkljaj države članice – Zavrnitev dostopa – Izjema v zvezi z gospodarsko politiko Unije ali države članice – Delna zavrnitev dostopa“

1.                     Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Pravni interes – Vložitev ene tožbe s strani dveh tožečih strank – Dopustnost tožbe ene tožeče stranke – Nujnost preizkusa dopustnosti tožbe glede druge tožeče stranke – Neobstoj (člen 263 PDEU) (Glej točko 19.)

2.                     Ničnostna tožba – Pristojnost sodišča Unije – Neomejena sodna pristojnost – Predlog za izdajo odredbe, naslovljen na institucijo – Nedopustnost (člen 263 PDEU) (Glej točko 21.)

3.                     Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Dopolnitev obstoječega tožbenega razloga – Dopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točke od 24 do 26.)

4.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Argumentacija v zvezi z odobritvijo delnega dostopa do dokumentov Evropske centralne banke – Argumentacija, ki je prvič podana v repliki – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c); Sklep Evropske centralne banke 2004/258, člena 4, od (1) do (3), in 5) (Glej točke od 29 do 34.)

5.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Sklep Evropske centralne banke 2004/258 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Sklep o zavrnitvi dostopa – Obveznost obrazložitve – Obseg (Sklep Evropske centralne banke 2004/258, člen 4(1)) (Glej točke od 40 do 42.)

6.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Sklep Evropske centralne banke 2004/258 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varovanje javnega interesa – Polje proste presoje Evropske centralne banke – Sodni nadzor – Obseg – Meje (Sklep Evropske centralne banke 2004/258, člen 4(1)(a)) (Glej točki 43 in 44.)

7.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Sklep Evropske centralne banke 2004/258 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varovanje javnega interesa – Zavezujoča narava – Uravnoteženje s prevladujočim javnim interesom – Neobstoj (Sklep Evropske centralne banke 2004/258, člen 4(1)(a)) (Glej točko 45.)

8.                     Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Sklep Evropske centralne banke 2004/258 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Varovanje javnega interesa – Finančna, monetarna ali gospodarska politika Unije ali države članice – Zavrnitev dostopa do dokumentov, ki se nanašajo na javni dolg in javni primanjkljaj Helenske republike – Dopustnost – Kršitev pravice do svobodnega izražanja – Neobstoj (Sklep Evropske centralne banke 2004/258, člen 4(1)(a)) (Glej točke od 55 do 65, od 73 do 75 in 80.)

9.                     Temeljne pravice – Svoboda izražanja – Potrditev člena 11 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah in člena 10 Evropske konvencije o človekovih pravicah – Enak pomen in obseg (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 11) (Glej točki 71 in 72.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa upravnega odbora ECB, o katerem je bila G. Thesing obveščena z dopisom predsednika ECB z dne 21. oktobra 2010 in s katerim je bila zavrnjena zahteva G. Thesing za dostop do dveh dokumentov, ki se nanašata na javna primanjkljaj in dolg Helenske republike.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Gabi Thesing in Bloomberg Finance LP poleg svojih stroškov nosita stroške Evropske centralne banke (ECB).