Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal High Court of Justice Queen’s Bench Division (Administrative Court) (England and Wales) (Spojené kráľovstvo) 1. decembra 2014 – Philip Morris Brands SARL, Philip Morris Limited, British American Tobacco UK Limited/Secretary of State for Health
(vec C-547/14)
Jazyk konania: angličtina
Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania
High Court of Justice Queen’s Bench Division (Administrative Court) (England and Wales)
Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom
Navrhovatelia: Philip Morris Brands SARL, Philip Morris Limited, British American Tobacco UK Limited
Odporca: Secretary of State for Health
Ďalší účastníci konania: Imperial Tobacco Limited, British American Tobacco UK Limited, JT International SA, Gallaher Limited, Tann UK Limited and Tannpapier GmbH, V. Mane Fils, Deutsche Benkert GmbH & Co. KG and Benkert UK Limited, Joh. Wilh. Von Eicken GmbH
Prejudiciálne otázky
Nasledujúce otázky týkajúce sa smernice 2014/40/EÚ1 (ďalej len „smernica“ alebo „TPD2“) sa predkladajú Súdnemu dvoru Európskej únie (ďalej len „SDEÚ“ alebo „Súdny dvor“) na rozhodnutie o prejudiciálnej otázke podľa článku 267 ZFEÚ:
Právny základ
1. Je uvedená smernica neplatná v celom rozsahu alebo sčasti z dôvodu, že článok 114 ZFEÚ neposkytuje dostatočný právny základ? Konkrétne:
a) Vo vzťahu k článku 24 ods. 2 smernice:
i) pri správnom výklade tohto článku, do akej miery povoľuje členským štátom prijať prísnejšie pravidlá vo vzťahu k otázkam týkajúcim sa „štandardizácie“ obalov tabakových výrobkov, a
ii) vzhľadom na tento výklad je článok 24 ods. 2 neplatný z dôvodu, že článok 114 ZFEÚ neposkytuje dostatočný právny základ?
b) Je článok 24 ods. 3 TPD2, ktorý umožňuje členským štátom zakázať určitú kategóriu tabakových alebo súvisiacich výrobkov v špecifických situáciách, neplatný, lebo článok 114 ZFEÚ neposkytuje dostatočný právny základ?
c) Sú nasledujúce ustanovenia neplatné z dôvodu, že článok 114 ZFEÚ neposkytuje dostatočný právny základ:
i) ustanovenia kapitoly II hlavy II TPD2, ktoré sa týkajú balenia a označovania,
ii) článok 7 TPD2 v rozsahu, v akom zakazuje mentolové cigarety a tabakové výrobky s charakteristickou arómou,
iii) článok 18 TPD2, ktorý umožňuje členským štátom zakázať cezhraničný predaj tabakových výrobkov na diaľku, a
iv) článok 3 ods. 4 a článok 4 ods. 5 TPD2, ktoré Komisii zverujú právomoci týkajúce sa úrovní emisií?
Proporcionalita a základné práva
2. Pokiaľ ide o článok 13 TPD2:
a) pri správnom výklade zakazuje pravdivé a nezavádzajúce tvrdenia o tabakových výrobkoch na obale výrobku, ab) ak áno, je neplatný, z dôvodu, že porušuje zásadu proporcionality a/alebo článok 11 Charty základných práv?3. Sú niektoré alebo všetky z nasledujúcich ustanovení TPD2 neplatné, z dôvodu, že porušujú zásadu proporcionality:a) článok 7 ods. 1 a 7 v rozsahu, v akom zakazuje uvádzať na trh tabakové výrobky s mentolom ako charakteristickou arómou a tabakové výrobky, ktoré obsahujú arómy v akýchkoľvek ich zložkách,b) článok 8 ods. 3, článok 9 ods. 3, článok 10 ods. 1 písm. g) a článok 14 v rozsahu, v akom ukladajú rôzne požiadavky na štandardizáciu balenia, ac) článok 10 ods. 1 písm. a) a c) v rozsahu, v akom vyžaduje, aby zdravotné varovania pokrývali 65 % vonkajšej plochy predného a zadného povrchu jednotkového balenia a akéhokoľvek vonkajšieho obalu?Del
egácia/vykonávanie4. Sú niektoré alebo všetky z nasledujúcich ustanovení TPD2 neplatné z dôvodu, že porušujú č
lánok 290 ZFEÚ:a) článok 3 ods. 2 a 4 týkajúci sa maximálnych úrovní emisií,b) článok 4 ods. 5 vzťahujúci sa na me
tódy merania emisií,c) článok 7 ods. 5, 11 a 12 týkajúci sa regulácie zložiek,d) článok 9 ods. 5, článok 10 ods. 1 písm. f), článok 10 ods. 3, článok 11 ods. 6, článok 12 ods. 3 a článok 20
ods. 12, ktoré sa týkajú zdravotných varovaní,e) článok 20 ods. 11 týkajúci sa zákazu elektronických cigariet a/alebo plniacich fľaštičiek, a/aleb
of) článok 15 ods. 12 týkajúci sa zmlúv o uchovávaní údajov?5. Sú článok 3 ods. 4 a článok 4 ods. 5 TPD2 neplatné z dôvodu, že porušujú zásadu právnej istoty a/alebo neprípustne delegujú právomoci
na vonkajšie orgány, k
toré nepodliehajú procesným zárukám vyžadovaným právom EÚ?6. Sú niektoré alebo všetky z nasledujúcich ustan
ovení TPD2 neplatné z dôvodu, že porušujú článok 291 ZFEÚ:a)
článok 6 ods. 1 týkajúci sa nahlasovacích povinností,b) čl
ánok 7 ods. 2 až 4 a ods. 10 týkajúci sa vykonávacích aktov
, ktoré sa vzťahujú na zákaz tabakových výrobkov za určitých okolností, a/aleboc) článok 9 ods. 6 a článok 10 ods. 4, ktoré sa týkajú zdravotných varovaní?Su
bsidiarita7. Je TPD2, najmä jej článok 7, článok 8 ods. 3, článok 9 ods. 3, článok 10 ods. 1 písm. g)
, články 13 a 14, neplatná z dôvodu nedodržania zásady subsi
diarity?
________________________1 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/40/EÚ z 3. apríla 2014 o aproximácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení členských štátov týkajúcich sa výroby, prezentácie a predaja tabakový