Domstolens dom (stora avdelningen) av den 22 oktober 2013 (begäran om förhandsavgörande från Hoge Raad der Nederlanden – Nederländerna) – Staat der Nederlanden mot Essent NV m.fl.
(Förenade målen C-105/12–C-107/12)(1 )
(Begäran om förhandsavgörande – Fri rörlighet för kapital – Artikel 63 FEUF – Egendomsordningar – Artikel 345 FEUF – Systemansvariga för distributionssystem för el och gas – Privatiseringsförbud – Förbud mot kopplingar till företag som producerar, levererar eller handlar med el eller gas – Förbud mot verksamhet som kan vara till nackdel för nätdriften)
Rättegångsspråk: nederländska
Hänskjutande domstol
Hoge Raad der Nederlanden
Parter i målet vid den nationella domstolen
Klagande: Staat der Nederlanden
Motparter: Essent NV (C-105/12), Essent Nederland BV (C-105/12), Eneco Holding NV (C-106/12) och Delta NV (C-107/12)
Saken
Begäran om förhandsavgörande – Hoge Raad der Nederlanden – Tolkning av artiklarna 63 FEUF och 345 FEUF – Restriktioner av den fria rörligheten för kapital – Egendomsordningar – Begrepp – Nationell lagstiftning innehållande ett absolut förbud mot privatisering av bolag som är ansvariga för energidistributionsnät
Domslut
Artikel 345 FEUF ska tolkas så, att den omfattar en ordning med ett privatiseringsförbud, såsom den som är i fråga i de nationella målen och som innebär att aktier i en systemansvarig för distributionssystem för el eller gas som är verksam i Nederländerna måste innehas, direkt eller indirekt, av de statliga, regionala eller kommunala myndigheter som anges i den nationella lagstiftningen. Denna tolkning medför dock inte att artikel 63 FEUF inte är tillämplig på sådana nationella bestämmelser som de som är i fråga i det nationella målet, som förbjuder privatisering av systemansvariga för distributionssystem för el eller gas, eller som dels förbjuder kopplingar i form av ägande eller kontroll mellan å ena sidan bolag som ingår i en koncern i vilken en systemansvarig för distributionssystem för el och gas som är verksam i Nederländerna också ingår och å andra sidan bolag som ingår i en koncern i vilken ett företag som producerar, leverarar eller handlar med el eller gas i landet också ingår, dels förbjuder den systemansvarige och den koncern som denne ingår i att utföra handlingar och bedriva verksamheter som kan vara till nackdel för driften av det aktuella nätet.
Vad gäller den ordning med ett privatiseringsförbud som är i fråga i de nationella målen, och som omfattas av artikel 345 FEUF, kan de syften som ligger bakom lagstiftarens val av egendomsordning beaktas såsom tvingande skäl av allmänintresse, vilka kan motivera hindret för den fria rörligheten för kapital. Vad gäller de övriga förbuden kan syftena att motverka korssubventionering i vid mening, inklusive utbyte av strategisk information, att skapa insyn på el- och gasmarknaden och att förhindra konkurrenssnedvridning – i egenskap av tvingande skäl av allmänintresse – motivera att den fria rörligheten för kapital begränsas genom sådana nationella bestämmelser som de som är i fråga i de nationella målen.
____________(
1 ) EUT C 151, 26.5.2012.