Zadeva C‑557/10

Evropska komisija

proti

Portugalski republiki

„Neizpolnitev obveznosti države – Promet – Razvoj železnic Skupnosti – Direktiva 91/440/EGS – Člen 5(3) – Prevozniki v železniškem prometu – Neodvisnost upravljanja – Odločitve v zvezi z osebjem, premoženjem in nabavo – Člen 7(3) – Dodelitev sredstev upravljavcu infrastrukture – Direktiva 2001/14/ES – Člen 6(1) – Uravnoteženost računovodskih evidenc – Ustrezni pogoji – Nepopolni prenos“

Povzetek – Sodba Sodišča (prvi senat) z dne 25. oktobra 2012

1.        Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Preizkus utemeljenosti, ki ga opravi Sodišče – Upoštevni položaj – Stanje po izteku roka, določenega v obrazloženem mnenju – Zavrnitev predloga za prekinitev postopka do sprejetja ukrepov, ki bi zagotovili združljivost nacionalnega prava s pravom Unije

(člen 258 PDEU)

2.        Promet – Skupna politika – Razvoj železnic – Podjetja v železniškem prometu – Neodvisnost upravljanja – Obveznost privatizacije železnic – Neobstoj – Nacionalna zakonodaja, ki nalaga odobritev posamičnih odločb podjetij s strani vlade – Nedopustnost

(Direktiva Sveta 91/440, členi 3,4(1) in 5(3), direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2001/12, 2001/14 in 2007/58)

1.        Glej besedilo odločbe.

(Glej točke 24, 25, 41 in 49.)

2.        Direktivi 91/440 o razvoju železnic Skupnosti, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2001/12, in 2001/14 o dodeljevanju železniških infrastrukturnih zmogljivosti, naložitvi uporabnin za uporabo železniške infrastrukture in podeljevanju varnostnega spričevala, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 2007/58, ne nalagata privatizacije železnic. Zato lahko prvotni izvajalec v železniškem sektorju ostane javen.

Vendar direktivi 91/440 in 2001/12 določata, da je treba prevoznikom, zasebnim ali javnim, v železniškem prometu zagotoviti neodvisen položaj in svobodo pri urejanju njihovih notranjih zadev. Čeprav je res, da člen 5(3) Direktive 91/440 državam članicam omogoča, da določijo splošne politične smernice, pa je res tudi, da država – da bi bil cilj neodvisnega upravljanja prevoznikov v železniškem prometu izpolnjen – ne sme vplivati na posamične odločitve o prenosu ali pridobitvi premoženja.

Država članica, katere nacionalna zakonodaja nalaga, da mora vlada odobriti vse posamične odločitve o pridobitvi ali prenosu kapitalskih deležev, in s tem podjetje podvrže zunanjemu političnemu nadzoru, ki nikakor ne ustreza načinom ter sredstvom delovanja in nadzora, ki so na voljo delničarjem delniške družbe zasebnega prava, torej ni izpolnila obveznosti iz navedenega člena 5(3).

(Glej točke 33, 37 in 39.)