Byla C‑36/02

Omega Spielhallen- und Automatenaufstellungs-GmbH

prieš

Oberbürgermeisterin der Bundesstadt Bonn

(Bundesverwaltungsgericht prašymas priimti prejudicinį sprendimą)

„Laisvė teikti paslaugas – Laisvas prekių judėjimas – Apribojimai – Viešoji tvarka – Žmogaus orumas – Nacionalinėje Konstitucijoje įtvirtintų pagrindinių vertybių apsauga – „Žaidimas žudyti“

Sprendimo santrauka

1.        Laisvė teikti paslaugas – Apribojimai – Pateisinimas viešosios tvarkos apsaugos sumetimais – Priemonių būtinumas ir proporcingumas – Skirtingų apsaugos sistemų kitose valstybėse narėse buvimas – Poveikio nebuvimas

(EB 46 str. ir EB 49 str.)

2.        Laisvė teikti paslaugas – Apribojimai – Nacionalinės teisės aktas, draudžiantis eksploatuoti žaidimą, kuriame yra imituojamas nužudymas, komerciniais tikslais – Pateisinimas – Viešosios tvarkos apsauga – Pagarba žmogaus orumui, kaip bendras teisės principas

(EB 46 str. ir EB 49 str.)

1.        Nors laisvę teikti paslaugas ribojančios priemonės gali būti pateisinamos su viešąja tvarka susijusiais pagrindais, tik jeigu jos yra būtinos interesų, kuriuos jos siekia užtikrinti, apsaugai ir tik tiek, kiek šių tikslų negalima pasiekti mažiau apribojančiomis priemonėmis, šiuo atžvilgiu nėra būtina, kad valstybės narės valdžios institucijų nustatyta apribojanti priemonė atitiktų koncepciją, kuriai pritaria visos valstybės narės, kiek tai susiję su pagrindinės teisės arba atitinkamo teisėto intereso apsaugos būdais. Taip priimtų šiuo klausimu priemonių būtinumas ir proporcingumas nėra atmestinas vien todėl, kad valstybė narė pasirinko kitokią apsaugos sistemą nei ta, kurią taiko kita valstybė narė.

(žr. 36–38 punktus)

2.        Remiantis tuo, kad ekonominė veikla, susijusi su žaidimų, kuriuose yra imituojamas nužudymas, eksploatacija komerciniais tikslais, kelia grėsmę žmogaus orumui, viešosios tvarkos apsaugos pagrindu priimta šią veiklą draudžianti nacionalinė priemonė neprieštarauja Bendrijos teisei.

Iš tiesų ši priemonė neturi būti laikoma priemone, nepateisinamai keliančia grėsmę laisvei teikti paslaugas, jeigu, pirma, pagrindinių teisių apsauga, atsižvelgiant į tai, kad Bendrijos teisės sistema neabejotinai siekia užtikrinti pagarbą žmogaus orumui, kaip bendrą teisės principą, yra teisėtas interesas, galintis iš esmės pateisinti Bendrijos teisės nustatytų pareigų, net ir susijusių su Sutartimi užtikrinama pagrindine laisve, apribojimą, ir, antra, ginčijama priemonė atitinka žmogaus orumo apsaugos lygį, kurį nacionalinė Konstitucija siekia užtikrinti atitinkamos valstybės narės teritorijoje, ir neviršija to, kas būtina tikslui pasiekti.

(žr. 34–35, 39–41 punktus ir rezoliucinę dalį)