Mål C‑188/11

Peter Hehenberger

mot

Republik Österreich

(begäran om förhandsavgörande från

Landesgericht für Zivilrechtssachen Wien)

”Jordbruk – Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket – Förordningarna (EG) nr 1257/1999 och 817/2004 – Stöd för produktionsmetoder för miljövänligt jordbruk – Kontroller – Mottagare av jordbruksstöd – Kontroll på platsen hindras – Nationell lagstiftning som kräver återbetalning av samtliga stöd som betalats ut för flera år – Förenlighet”

Sammanfattning av domen

Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Finansiering genom EUGFJ – Stöd till landsbygdsutveckling – Stöd för produktionsmetoder för miljövänligt jordbruk – Beviljande villkorat av kontroll på plats

(Rådets förordning nr 1257/1999; kommissionens förordning nr 817/2004)

Förordning nr 1257/1999 om stöd från Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ) till utveckling av landsbygden, jämförd med förordning nr 817/2004 om tillämpningsföreskrifter för förordning nr 1257/1999, utgör inte hinder för nationell lagstiftning som föreskriver att allt stöd som redan beviljats en jordbrukare för en miljöåtgärd inom jordbruket under åtagandeperioden ska återbetalas, även om stödet redan har utbetalats för flera år, när genomförandet av en kontroll på plats av de berörda arealerna har förhindrats av denne jordbrukare.

Villkor för beviljande av stöd gäller nämligen inte bara det år då kontrollen på plats genomförs, utan hela den åtagandeperiod för vilken stödet har beviljats. Detta innebär, såsom artikel 69 i förordning nr 817/2004 påbjuder, att kontrollerna på plats avseende nämnda stöd omfattar samtliga åtaganden. Ett beteende från jordbrukarens sida som omöjliggör genomförandet av sådana kontroller hindrar följaktligen en kontroll av att nämnda villkor har efterlevts under hela åtagandeperioden.

När unionslagstiftaren har fastställt villkor för att ett stöd ska beviljas, utgör den avstängning som följer av att ett av dessa villkor inte har efterlevts inte en påföljd, utan endast en konsekvens av att de villkor som föreskrivs i lagstiftningen inte har iakttagits.

(se punkterna 34, 37 och 38 samt domslutet)