Zahtjev za prethodnu odluku koji je 6. srpnja 2017. uputio Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Italija) – Enel Energia SpA protiv Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato i dr.
(predmet C-408/17)
Jezik postupka: talijanski
Sud koji je uputio zahtjev
Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio
Stranke glavnog postupka
Tužitelj: Enel Energia SpA
Tuženici: Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, Autorità per l’Energia Elettrica il Gas e il Sistema Idrico, Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni
Prethodna pitanja
Treba li „cilj” „opće” Direktive br. 2005/29/EZ1 , odnosno cilj pružanja „zaštitne mreže” za zaštitu potrošača, i, osobito, „uvodnu izjavu 10.”, članak 3. stavak 4. i članak 5. stavak 3. te direktive tumačiti na način da im se protivi nacionalna mjera koja u doseg primjene Direktive 2005/29/EZ o nepoštenoj poslovnoj praksi stavlja ocjenu ispunjavanja posebnih obveza iz sektorskih direktiva 2009/72/EZ2 i 2009/73/EZ3 za zaštitu potrošača, isključujući na taj način postupanje sektorskih tijela — u ovom slučaju AEEGSI-ja — s ciljem sankcioniranja povreda sektorskih direktiva u svim slučajevima u kojima ta povreda može također biti i nepravilna ili nepoštena poslovna praksa?
Treba li načelo specifičnosti iz članka 3. stavka 4. Direktive 2005/29/EZ tumačiti na način da se primjenjuje na odnose među zakonodavnim sustavima (općim sustavima i sektorskim sustavima), ili na odnose među odredbama (općim odredbama i specifičnim odredbama) ili na odnose među nezavisnim tijelima odgovornima za normiranje i za nadzor nad relevantnim sektorima?
Treba li pojam „proturječja” iz članka 3. stavka 4. Direktive 2005/29/EZ smatrati primjenjivim samo u okolnostima u kojima postoji značajno pravno proturječje između odredbi propisa o nepoštenim poslovnim praksama i drugih odredbi prava EU-a kojima se uređuju specifični aspekti trgovačkih praksi, ili je dostatno da se potonjim odredbama propisuju pravila različita od odredbi o nepravilnim poslovnim praksama, na način da dovode do sukoba zakona u određenom slučaju?
Treba li pojam „pravila Zajednice” iz članka 3. stavka 4. Direktive 2005/29/EZ tumačiti na način da se odnosi samo na odredbe iz europskih uredbi i direktiva i na odredbe kojima se one izravno prenose, ili one također uključuju zakonodavne regulatorne odredbe kojima se primjenjuju načela europskog prava?
Protivi li se načelu specifičnosti iz „uvodne izjave 10.” i članka 3. stavka 4. Direktive 2005/29/EZ, članku 37. Direktive 2009/72/EZ i članku 41. Direktive 2009/73/EZ, tumačenje odgovarajućih odredbi za prenošenje u nacionalno zakonodavstvo s učinkom da se, kada god se u reguliranom sektoru koji sadrži sektorska „potrošačka” pravila, u kojima sektorska tijela imaju ovlast normiranja i kažnjavanja, utvrdi da je došlo do postupanja koja se može obuhvatiti pojmom „agresivne prakse” u smislu članka 8. i 9. Direktive 2005/29/EZ ili pojmom „prakse koja se u svim okolnostima smatra agresivnom” u smislu Priloga I. Direktivi 2005/29/EZ, uvijek moraju primijeniti opća pravila o nepravilnim praksama, čak i kad su donesena sektorska pravila za zaštitu (takvih) potrošača koja se temelje na odredbama prva Unije kojim se u cijelosti uređuju takve „agresivne prakse” i prakse „koje se u svim okolnostima smatraju agresivnima” ili, u svakom slučaju, te iste „nepravilne/nepoštene prakse”?
____________
1 Direktiva 2005/29/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 11. svibnja 2005. o nepoštenoj poslovnoj praksi poslovnog subjekta u odnosu prema potrošaču na unutarnjem tržištu i o izmjeni Direktive Vijeća 84/450/EEZ, direktiva 97/7/EZ, 98/27/EZ i 2002/65/EZ Europskog parlamenta i Vijeća, kao i Uredbe (EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (SL 2005., L 149, str. 22.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 15., svezak 8., str. 101.)
2 Direktiva 2009/72/EZ Europskog Parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište električne energije i stavljanju izvan snage Direktive 2003/54/EZ (SL 2009., L 211, str. 55.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 12., svezak 4., str. 29.)
3 Direktiva 2009/73/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. srpnja 2009. o zajedničkim pravilima za unutarnje tržište prirodnog plina i stavljanju izvan snage Direktive 2003/55/EZ (SL 2009., L 211, str. 94.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 12., svezak 5., str 39.)