Tožba, vložena 20. julija 2017 – Evropska komisija/Republika Poljska
(Zadeva C-441/17)
Jezik postopka: poljščina
Stranki
Tožeča stranka: Evropska komisija (zastopnika: C. Hermes in K. Herrmann, agenta)
Tožena stranka: Republika Poljska
Predlog tožeče stranke
Tožeča stranka Sodišču predlaga, naj:
ugotovi, da je Republika Poljska, s tem da je sprejela prilogo h gozdnogospodarskemu načrtu za gozdnogospodarsko območje Białowieża, ne da bi se prepričala, da ne škoduje celovitosti območja, pomembnega za Skupnost, (OPS) in posebnega ohranitvenega območja (POO) PLC200004 Puszcza Białowieska (Beloveška pušča), kršila svoje obveznosti iz člena 6(3) Direktive Sveta 92/43/EGS z dne 21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst1 (v nadaljevanju: Direktiva o habitatih);
ugotovi, da je Republika Poljska, s tem da ni sprejela potrebnih ohranitvenih ukrepov, ki ustrezajo ekološkim zahtevam za naravne habitatne tipe iz Priloge I in vrste iz Priloge II Direktive o habitatih ter za ptiče, navedene v Prilogi I Direktive o pticah, in za redno pojavljajoče se selitvene vrste, ki niso navedene v tej Prilogi I, za katere sta bili ustanovljeni OPS in POO PLC200004 Puszcza Białowieska, kršila svoje obveznosti iz člena 6(1) Direktive o habitatih in člena 4(1) in (2) Direktive 2009/147/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. novembra 2009 o ohranjanju prosto živečih ptic2 (v nadaljevanju: Direktiva o pticah);
ugotovi, da je Republika Poljska, s tem da ni zagotovila strogega varstva za v Prilogi IV Direktive o habitatih navedene lesne hrošče (Cucujus cinnaberinus (škrlatni kukuj), Buprestis splendens, Phryganophilus ruficollis (rdečevratec) in Pytho kolwensis) – to je ni prepovedala njihovega namernega ubijanja in vznemirjanja ter poškodovanja ali uničevanja razmnoževališč na gozdnogospodarskem območju Białowieża –, kršila svoje obveznosti iz člena 12(1)(a) in (d) Direktive o habitatih;
ugotovi, da je Republika Poljska, s tem da ni zagotovila varstva v členu 1 Direktive o pticah navedenih vrst ptic, zlasti vrst Dendrocopos leucotos (belohrbti detel), Picoides tridactylus (triprsti detel), Glaucidium passerinum (mali skovik) in Aegolius funereus (koconogi čuk), oziroma ni zagotovila, da se jih v gozdnogospodarskem območju Białowieża ne ubija, da se jih v času razmnoževanja in vzreje mladičev ne vznemirja in da se njihovih gnezd in jajc namerno ne uničuje, poškoduje ali odstranjuje, kršila svoje obveznosti iz člena 5(b) in (d) Direktive o pticah;
Republiki Poljski naloži plačilo stroškov.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Minister republike Poljske za okolje je 25. marca 2016 zaradi razširitve podlubnika (Ips typographus) sprejel prilogo h gozdnogospodarskemu načrtu iz leta 2012, s katero je dovolil, da se posek lesa v gozdovih gozdnogospodarskega območja Białowieża v letih od 2012 do 2021 potroji, in sicer s 63.471 m3 na 188.000 m3, in da se na območjih, na katerih se dotedaj ni gospodarilo, sprejme ukrepe aktivnega gospodarjenja z gozdom, to je odstranjevanje dreves, ki so stara več kot 100 let, ki umirajo ali so odmrla, ter predvsem smrek, ki jih je napadel podlubnik (tako imenovana sanitarna sečnja, pogozdovanje in obnavljanje gozda). Ta priloga je načrt v smislu člena 6(3) Direktive o habitatih. Celovitost območja PLC200004 Puszcza Białowieska se zagotavlja z naravo, na katero ne vpliva človekovo delovanje, z visokim deležem starih dreves, med drugim takih, ki so stara več kot 100 let, z velikim številom stoječih in padlih odmrlih dreves (odmrli les) in s prisotnostjo vrst, ki so značilne za naravni gozd (lesni hrošči, triprsti detel, belohrbti detel, mali skovik, koconogi čuk). Ukrepi, ki se izvajajo v gozdnogospodarskem območju Białowieża po mnenju Komisije niso združljivi s členom 6(3) Direktive o habitatih, ker se poljski organi pred sprejetjem priloge niso prepričali, da njeno sprejetje ne bo škodilo celovitosti tega območja.
Po tem ko je generalni direktor za državne gozdove izdal odločbo št. 51 z dne 17. februarja 2017, se je začelo z odstranjevanjem suhih dreves in s podlubniki prizadetih dreves v vseh gozdnogospodarskih območjih (Białowieża, Browsk, Hajnówka), to je na površini približno 34.000 hektarjev (površina PLC200004 Puszcza Białowieska je 63.147 hektarjev).
Komisija meni, da ukrepi aktivnega gospodarjenja z gozdom v habitatih 91D0 (močvirni gozdovi), 91E0 (obrečni gozdovi z vrbami, topoli, jelšami in jeseni), v gozdnih sestojih z več kot stoletnimi drevesi v habitatu 9170 (subkontinentalni gozd z dišečo perlo, hrasti in gabri), v habitatih belohrbtega detla, triprstega detla, malega skovika, koconogega čuka, sršenarja, malega muharja, belovratega muharja in duplarja ter v habitatih lesnih hroščev Cucujus cinnaberinus (škrlatni kukuj), Boros schneideri, Phryganophilus ruficollis (rdečevratec), Pytho kolwensis, Rhysodes sulcatus (brazdar) in Buprestis splendens in tudi odstranjevanje več kot sto let starih odmrlih smrek in posek dreves v okviru razširitve poseka lesa v PLC200004 Puszcza Białowieska v povezavi z izvršitvijo odločbe ministra republike Poljske za okolje z dne 25. marca 2016 in odločbe št. 51 generalnega direktorja za državne gozdove z dne 17. februarja 2017 predstavljajo potencialno nevarnost za naravne habitate in habitate živali in ptic, ki so navedeni v naravovarstvenem načrtu za PLC 200004 Puszcza Białowieska, in preprečujejo izvajanje v tem načrtu določenih varstvenih ukrepov za ohranitev ustreznega stanja PLC200004 Puszcza Białowieska, kar je kršitev člena 6(1) Direktive o habitatih.
Poleg tega Komisija trdi, da zgoraj opisani ukrepi aktivnega gospodarjenja z gozdom, ki so bili uvedeni na podlagi priloge in uničujejo habitat strogo zaščitenih lesnih hroščev, preprečujejo izvedbo konkretnih posebnih ukrepov za zagotovitev ohranitve primernega stanja štirih vrst lesnih hroščev (Cucujus cinnaberinus (škrlatni kukuj), Buprestis splendens, Phryganophilus ruficollis (rdečevratec) in Pytho kolwensis), ki so navedene v prilogi IVa Direktive o habitatih.
Komisija nazadnje navaja, da zgoraj opisani ukrepi aktivnega gospodarjenja z gozdom, ki so bili uvedeni na podlagi priloge, zaradi uničevanja habitatov belohrbtega detla (Dendrocopos leucotos), triprstega detla (Picoides tridactylus), malega skovika (Glaucidium passerinum) in koconogega čuka (Aegolius funereus) kršijo obveznost zagotovitve učinkovite zaščite teh vrst ptic, ker ne preprečujejo uničevanja gnezd in namenskega plašenja.
____________
1 UL, posebna izdaja v slovenščini, poglavje 15, zvezek 2, str. 102.
2 UL 2010, L 20, str. 7.