C‑557/10. sz. ügy
Európai Bizottság
kontra
Portugál Köztársaság
„Tagállami kötelezettségszegés – Közlekedés – A közösségi vasutak fejlesztése – 91/440/EGK irányelv – 5. cikk (3) bekezdés – Vasúti szállítási vállalkozások – Az üzemeltetés függetlensége – A személyzetre, az eszközökre és a saját beszerzésekre vonatkozó döntések – 7. cikk (3) bekezdés – Finanszírozás nyújtása a pályahálózat‑működtető számára – 2001/14/EK irányelv – 6. cikk (1) bekezdés – Számviteli egyensúly – Megfelelő feltételek – Hiányos átültetés”
Összefoglaló – A Bíróság ítélete (első tanács), 2012. október 25.
1. Kötelezettségszegés megállapítása iránti kereset – A megalapozottság Bíróság általi vizsgálata – Figyelembe veendő helyzet – Az indokolással ellátott véleményben meghatározott határidő lejártakor fennálló helyzet – Az eljárásnak a nemzeti jog és az uniós jog összeegyeztethetőségének biztosítására alkalmas intézkedések elfogadásáig történő felfüggesztése iránti kérelem elutasítása
(EUMSZ 258. cikk)
2. Közlekedés – Közös politika – A közösségi vasutak fejlesztése – Vasúti szállítási vállalkozások – Az üzemeltetés függetlensége – A vasút privatizálására irányuló kötelezettség – Hiány – Az említett vállalkozások egyedi döntéseit a kormány jóváhagyásához kötő nemzeti szabályozás – Megengedhetetlenség
(91/440 tanácsi irányelv, 3. cikk, 4. cikk, (1) bekezdés és 5. cikk, (3) bekezdés; 2001/12, 2001/14 és 2007/58 európai parlamenti és tanácsi irányelv)
1. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 24., 25., 41., 49. pont)
2. A 2001/12 irányelvvel módosított, a közösségi vasutak fejlesztéséről szóló 91/440 irányelv, valamint a 2007/58 irányelvvel módosított, a vasúti infrastruktúra‑kapacitás elosztásáról, továbbá a vasúti infrastruktúra használati díjának felszámításáról és a biztonsági tanúsítványról szóló 2001/14 irányelv nem írja elő a vasút magánkézbe adását. Következésképpen a vasúti ágazat hagyományos gazdasági szereplője továbbra is közvállalkozás maradhat.
A 91/440 irányelv és a 2001/12 irányelv ugyanakkor megállapítja annak szükségességét, hogy a vasúti szállítási vállalkozások számára – akár privatizáltak, akár közvállalkozások – az államtól független jogállást, és belső ügyeik intézésére szabadságot kell biztosítani. Ugyanis igaz, hogy a 91/440 irányelv 5. cikkének (3) bekezdése lehetővé teszi a tagállamoknak, hogy általános politikai irányvonalakat határozzanak meg, azonban a vasúti szállítási vállalkozások üzemeltetési függetlenségére irányuló cél elérése érdekében az államnak nem szabad befolyást gyakorolnia az eszközök átruházására vagy megszerzésére vonatkozó egyedi döntéseik felett.
Ennélfogva nem teljesíti az említett 5. cikk (3) bekezdéséből eredő kötelezettségeit az a tagállam, amelynek a nemzeti szabályozása a kormány jóváhagyásától tesz függővé a társaságok tőkéjében való részesedés megszerzésére vagy átruházására vonatkozó minden egyedi döntést, és ezáltal olyan politikai jellegű külső ellenőrzés alá helyezi e vállalkozást, amely nem felel meg egy magánjogi részvénytársaság részvényesei számára rendelkezésre bocsátott cselekvési, illetve ellenőrzési módszereknek és eszközöknek.
(vö. 33., 37–39. pont)