Sag C-430/11

Md Sagor

(anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Tribunale di Rovigo)

»Område med frihed, sikkerhed og retfærdighed – direktiv 2008/115/EF – fælles standarder og procedurer for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold – national lovgivning, som foreskriver en bødestraf, der kan erstattes af en sanktion i form af udvisning eller husarrest«

Sammendrag – Domstolens dom (Første Afdeling) af 6. december 2012

1.        Præjudicielle spørgsmål – formaliteten – betingelser – spørgsmål, der har forbindelse med realiteten i sagen eller dennes genstand

2.        Grænsekontrol, asyl og indvandring – indvandringspolitik – tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold – statsborger, som er genstand for en tilbagesendelsesprocedure i direktiv 2008/115’s forstand – national lovgivning, hvorefter ulovligt ophold straffes med en bødestraf, der kan erstattes af en sanktion i form af udvisning – lovlig

(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/115)

3.        Grænsekontrol, asyl og indvandring – indvandringspolitik – tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold – statsborger, som er genstand for en tilbagesendelsesprocedure i direktiv 2008/115’s forstand – national lovgivning, hvorefter ulovligt ophold straffes med en sanktion i form af husarrest – husarrest, der kan fortsætte på trods af muligheden for fysisk at transportere den pågældende – ikke tilladt

(Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/115, art. 8)

1.        Jf. afgørelsens tekst.

(jf. præmis 29)

2.        Direktiv 2008/115 om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold skal fortolkes således, at det ikke er til hinder for en medlemsstats lovgivning, hvorefter tredjelandsstatsborgeres ulovlige ophold straffes med en bødestraf, der kan erstattes af en sanktion i form af udvisning, for så vidt som hverken den omstændighed, at en strafforfølgning i henhold til nævnte lovgivning verserer, eller muligheden for, at nævnte strafforfølgning fører til en bødestraf, ikke forsinker eller på anden måde hindrer vedtagelsen og fuldbyrdelsen af tilbagesendelsesforanstaltninger som omhandlet i direktiv 2008/115, og for så vidt som den mulighed, som en ret, der træffer afgørelse i strafferetlige sager, har for at erstatte bødestraffen med en sanktion i form af udvisning ledsaget af et indrejseforbud i mindst fem år, er begrænset til situationer, hvor det er muligt straks at gennemføre tilbagesendelse af den pågældende.

(jf. præmis 35, 37 og 47 samt domskonkl.)

3.        Direktiv 2008/115 om fælles standarder og procedurer i medlemsstaterne for tilbagesendelse af tredjelandsstatsborgere med ulovligt ophold skal fortolkes således, at det er til hinder for en medlemsstats lovgivning, som gør det muligt at straffe tredjelandsstatsborgeres ulovlige ophold med en sanktion i form af husarrest, uden at det herved sikres, at fuldbyrdelsen af denne sanktion ophører, så snart den pågældendes fysiske transport ud af denne medlemsstat er mulig.

Pålæggelse og fuldbyrdelse af en sanktion i form af husarrest under den tilbagesendelsesprocedure, der er fastsat i direktiv 2008/115, medvirker nemlig åbenbart ikke til at gennemføre den udsendelse, som forfølges med proceduren, dvs. den pågældendes fysiske transport ud af den omhandlede medlemsstat. En sådan sanktion udgør således ikke nødvendige »foranstaltninger« eller »tvangsforanstaltninger« til at fuldbyrde afgørelsen om tilbagesendelse i den forstand, hvori udtrykkene er anvendt i artikel 8 i direktiv 2008/115.

(jf. præmis 44 og 47 samt domskonkl.)