Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα)
της 29ης Νοεμβρίου 2012 — Thesing και Bloomberg Finance κατά ΕΚΤ

(Υπόθεση T‑590/10)

«Πρόσβαση στα έγγραφα — Απόφαση 2004/258/ΕΚ — Έγγραφα που αφορούν το δημόσιο χρέος και το δημοσιονομικό έλλειμμα κράτους μέλους — Άρνηση παροχής προσβάσεως — Εξαίρεση που αφορά την οικονομική πολιτική της Ένωσης ή κράτους μέλους — Μερική άρνηση παροχής προσβάσεως»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Προϋποθέσεις παραδεκτού — Έννομο συμφέρον — Άσκηση μίας μοναδικής προσφυγής από δύο προσφεύγοντες — Παραδεκτό της προσφυγής του ενός προσφεύγοντα — Ανάγκη εξετάσεως του παραδεκτού της προσφυγής ως προς τον δεύτερο προσφεύγοντα — Δεν συντρέχει (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 19)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Δικαιοδοσία του δικαστή της Ένωσης — Πλήρης δικαιοδοσία — Διαταγή που απευθύνεται σε θεσμικό όργανο — Δεν επιτρέπεται (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 21)

3.                     Ένδικη διαδικασία — Προβολή νέων ισχυρισμών κατά τη διάρκεια της δίκης — Προϋποθέσεις — Συμπλήρωση προβληθέντος ισχυρισμού — Επιτρέπεται (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψεις 24-26)

4.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων — Επιχειρηματολογία σχετικά με την παροχή μερικής προσβάσεως σε έγγραφα της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας — Επιχειρηματολογία που εκτίθεται για πρώτη φορά στο υπόμνημα απαντήσεως — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄· απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, άρθρο 4 §§ 1 έως 3 και 5) (βλ. σκέψεις 29-34)

5.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Απόφαση περί αρνήσεως παροχής προσβάσεως – Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Έκταση (Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, άρθρο 4 § 1) (βλ. σκέψεις 40-42)

6.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία του δημοσίου συμφέροντος — Περιθώριο εκτιμήσεως της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας — Δικαστικός έλεγχος — Έκταση — Όρια (Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, άρθρο 4 § 1, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψεις 43, 44)

7.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα — Προστασία του δημοσίου συμφέροντος — Επιτακτικός χαρακτήρας — Στάθμιση με υπέρτερο δημόσιο συμφέρον — Δεν χωρεί (Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, άρθρο 4 § 1, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψη 45)

8.                     Θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Δικαίωμα προσβάσεως του κοινού στα έγγραφα — Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας — Εξαιρέσεις από το δικαίωμα προσβάσεως στα έγγραφα – Προστασία του δημοσίου συμφέροντος — Δημοσιονομική, νομισματική ή οικονομική πολιτική της Ένωσης ή κράτους μέλους — Άρνηση παροχής προσβάσεως σε έγγραφα που αφορούν το δημόσιο χρέος και το έλλειμμα της Ελληνικής Δημοκρατίας — Επιτρέπεται — Προσβολή του δικαιώματος στην ελευθερία εκφράσεως — Δεν υφίσταται (Απόφαση 2004/258 της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, άρθρο 4 § 1, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψεις 55-65, 73-75, 80)

9.                     Θεμελιώδη δικαιώματα — Ελευθερία εκφράσεως — Κατοχύρωση στα άρθρα 11 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και 10 της Ευρωπαϊκής Συμβάσεως για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα — Πανομοιότυπη έννοια και περιεχόμενο (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 11) (βλ. σκέψεις 71, 72)

Αντικείμενο

Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως της εκτελεστικής επιτροπής της ΕΚΤ, που κοινοποιήθηκε στην G. Thesing με έγγραφο του Προέδρου της ΕΚΤ της 21ης Οκτωβρίου 2010, περί απορρίψεως αιτήματος που είχε υποβάλει η G. Thesing προκειμένου να της παρασχεθεί πρόσβαση σε δύο έγγραφα που αφορούσαν το δημοσιονομικό έλλειμμα και το δημόσιο χρέος της Ελληνικής Δημοκρατίας.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Gabi Thesing και η Bloomberg Finance LP φέρουν, πέραν των δικών τους δικαστικών εξόδων, τα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ).