Spojené věci C‑237/11 a C‑238/11

Francouzská republika

v.

Evropský parlament

„Žaloba na neplatnost – Institucionální právo – Rozvrh plenárních zasedání Evropského parlamentu na rok 2012 a 2013 – Protokoly o umístění sídel orgánů a některých institucí, subjektů a útvarů Evropské unie“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 13. prosince 2012

1.        Žaloba na neplatnost – Akty napadnutelné žalobou – Akty Parlamentu, které mají vyvolávat právní účinky mimo jeho vnitřní sféru – Usnesení, ve kterém je stanoven rozvrh plenárních zasedání – Přípustnost

(Článek 263 SFEU)

2.        Evropská unie – Sídlo orgánů – Protokoly o sídlech orgánů, které sídlo Parlamentu umísťují do Štrasburku – Dosah – Povinnost, aby se zde pravidelně konalo dvanáct řádných plenárních zasedání

[Protokol č. 6, připojený ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o FEU, jediný článek písm. a); protokol č. 3, připojený ke Smlouvě o ESAE, jediný článek písm. a)]

3.        Evropský parlament – Zasedání – Usnesení, ve kterém je stanoven rozvrh plenárních zasedání – Usnesení, ve kterém jsou obě říjnová plenární zasedání stanovena na jediný říjnový týden – Porušení protokolů o sídlech orgánů, které sídlo Parlamentu umísťují do Štrasburku

(Protokol č. 6, připojený ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o FEU; protokol č. 3, připojený ke Smlouvě o ESAE)

4.        Rozpočet Evropské unie – Rozpočtový proces – Pravomoc Evropského parlamentu – Požadavek jednání v plénu

[Protokol č. 6, připojený ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o FEU, jediný článek písm. a); protokol č. 3, připojený ke Smlouvě o ESAE, jediný článek písm. a)]

1.        Viz znění rozhodnutí.

(viz body 19, 20, 69)

2.        Viz znění rozhodnutí.

(viz body 37–42)

3.        Evropský parlament, který v usneseních, jež se týkají rozvrhu zasedání na rok 2012 a 2013, kromě deseti měsíčních plenárních zasedání, jež se konají každý měsíc s výjimkou srpna a října, stanovil dvě dvoudenní plenární zasedání v tomtéž říjnovém týdnu, porušil protokol č. 6, připojený ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o FEU, a protokol č. 3, připojený ke Smlouvě o ESAE, jež se týkají umístění sídel orgánů a některých institucí, subjektů a útvarů Evropské unie a podle kterých musí Parlament zasedat na dvanácti řádných plenárních zasedáních za rok.

Vzhledem k tomu, že na říjen 2012 a říjen 2013 jsou řádná zasedání, která podle obvyklé praxe Parlamentu trvají čtyři dny, stanovena na jediný týden, nesplňují tato zasedání požadavky vyplývající z uvedených protokolů o sídlech orgánů. Skutečný čas vymezený na zasedání v měsíci říjnu je zkrácen o více než polovinu, takže tato zasedání nejsou svou délkou rovnocenná ostatním řádným měsíčním zasedáním stanoveným v týchž usneseních.

(viz body 40, 43, 46, 48, 56, 59)

4.        Jak vyplývá z protokolu č. 6, připojeného ke Smlouvě o EU a ke Smlouvě o FEU, a protokolu č. 3, připojeného ke Smlouvě o ESAE, jež se týkají umístění sídel orgánů a některých institucí, subjektů a útvarů Evropské unie, Parlament musí každý rok zasedat na dvanácti řádných plenárních zasedáních, včetně zasedání, na kterých Parlament musí vykonávat rozpočtové pravomoci, jež mu svěřuje Smlouva.

Výkon rozpočtové pravomoci Parlamentem v plénu představuje zásadní okamžik v demokratickém životě Evropské unie, a musí být tedy uskutečněn s veškerou pozorností, přesností a veškerým nasazením, které taková odpovědnost vyžaduje. Výkon této pravomoci vyžaduje mimo jiné veřejnou debatu v plénu, jež občanům Unie umožní seznámit se s různými vyjádřenými politickými směry a vytvořit si tak politický názor na unijní činnost.

(viz body 40, 68)