Spojené veci C‑237/11 a C‑238/11

Francúzska republika

proti

Európskemu parlamentu

„Žaloba o neplatnosť – Inštitucionálne právo – Rozvrh plenárnych schôdzí Európskeho parlamentu na roky 2012 a 2013 – Protokoly o určení sídel inštitúcií a niektorých orgánov, úradov a agentúr Európskej únie“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (tretia komora) z 13. decembra 2012

1.        Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Akty Parlamentu, ktoré majú vyvolať právne účinky mimo jeho vnútornej sféry – Uznesenie stanovujúce rozvrh plenárnych schôdzí – Prípustnosť

(Článok 263 ZFEÚ)

2.        Európska únia – Sídla inštitúcií – Protokoly o určení sídel inštitúcií označujúce za sídlo Parlamentu Štrasburg – Rozsah – Povinnosť pravidelne uskutočňovať v Štrasburgu dvanásť riadnych plenárnych schôdzí

[Protokol č. 6 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ, jediný článok písm. a); protokol č. 3 pripojený k Zmluve o ESAE, jediný článok písm. a)]

3.        Európsky parlament – Schôdza – Uznesenie stanovujúce rozvrh plenárnych schôdzí – Uznesenie stanovujúce konanie dvoch októbrových plenárnych schôdzí počas jediného týždňa v októbri – Porušenie protokolov o určení sídel inštitúcií označujúce za sídlo Parlamentu Štrasburg

(Protokol č. 6 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ; protokol č. 3 pripojený k Zmluve o ESAE)

4.        Rozpočet Európskej únie – Proces schvaľovania rozpočtu – Právomoc Európskeho parlamentu – Požiadavka rozhodovania v pléne

[Protokol č. 6 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ, jediný článok písm. a); protokol č. 3 pripojený k Zmluve o ESAE, jediný článok písm. a)]

1.        Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 19, 20 a 69)

2.        Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 37 – 42)

3.        Európsky parlament tým, že v uznesenia týkajúcich sa rozvrhu schôdzí Parlamentu na roky 2012 a 2013 stanovil okrem desiatich mesačných plenárnych schôdzí, ktoré sa mali konať každý mesiac s výnimkou augusta a októbra, dve plenárne schôdze konajúce sa počas dvoch dní v tom istom týždni v októbri, porušil protokol č. 6 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ a protokol č. 3 pripojený k Zmluve o ESAE o umiestnení sídel inštitúcií a niektorých orgánov, úradov a agentúr a útvarov Európskej únie, podľa ktorého je Parlament povinný uskutočniť v roku dvanásť riadnych plenárnych schôdzí v Štrasburgu.

Keďže riadne schôdze stanovené na október v týchto rokoch, ktoré podľa zaužívanej praxe Parlamentu trvajú štyri dni, sú plánované na jeden týždeň, tieto schôdze nezodpovedajú požiadavkám vyplývajúcim z uvedených protokolov o určení sídel inštitúcií. Skutočný čas, ktorý je na schôdze v októbri vyhradený, je skrátený o viac než polovicu, v dôsledku čoho tieto schôdze nie sú rovnocenné s ostatnými riadnymi mesačnými schôdzami, ktoré sú upravené rovnakými uzneseniami.

(pozri body 40, 43, 46, 48, 56 a 59)

4.        Ako vyplýva z protokolu č. 6 pripojeného k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ a z protokolu č. 3 pripojeného k Zmluve o ESAE o umiestnení sídel inštitúcií a niektorých orgánov, úradov a agentúr a útvarov Európskej únie, parlament je povinný každý rok uskutočniť dvanásť riadnych plenárnych schôdzí vrátane schôdzí, počas ktorých má vykonávať rozpočtové právomoci, ktoré mu priznáva Zmluva.

Výkon rozpočtovej právomoci Parlamentu na plenárnom rokovaní predstavuje zásadný moment v demokratickom živote Európskej únie, a preto sa musí uskutočňovať s maximálnou pozornosťou, dôslednosťou a maximálnym nasadením, ktoré si takáto zodpovednosť vyžaduje. Výkon tejto právomoci vyžaduje najmä verejnú diskusiu v pléne umožňujúcu občanom Únie oboznámiť sa s prejavom rôznych politických smerov a tak si vytvoriť vlastný politický názor o činnosti Únie.

(pozri body 40 a 68)