Υπόθεση C‑31/13 P
Ουγγαρία
κατά
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
«Αίτηση αναιρέσεως – Προστατευόμενες γεωγραφικές ενδείξεις – Κανονισμός (ΕΚ) 1234/2007 – Μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προελεύσεως και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων όσον αφορά τους οίνους – Βάση δεδομένων E-Bacchus – Tokaj»
Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα)
της 13ης Φεβρουαρίου 2014
1. Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξη παράγουσα δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα – Εκτίμηση βάσει αντικειμενικών κριτηρίων – Καταχώριση προστατευόμενης ονομασίας προελεύσεως στο ηλεκτρονικό μητρώο προστατευόμενων ονομασιών προελεύσεως και προστατευόμενων γεωγραφικών ενδείξεων όσον αφορά τους οίνους (βάση δεδομένων E-Bacchus) – Ονομασία προελεύσεως η οποία καταλέγεται μεταξύ των ονομασιών οίνων που ήδη προστατεύονταν βάσει του κανονισμού 1234/2007 – Μεταβατικό σύστημα – Δεν εμπίπτει
(Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 1234/2007 και 479/2008, αιτιολογική σκέψη 36)
2. Γεωργία – Κοινή οργάνωση αγορών – Οίνος – Περιγραφή και παρουσίαση των οίνων – Προστατευόμενες ονομασίες προελεύσεως και προστατευόμενες γεωγραφικές ενδείξεις – Καθεστώς προστασίας – Εξουσία της Επιτροπής ως προς τη λήψη αποφάσεων – Ίση μεταχείριση – Παραβίαση – Δεν υφίσταται
(Κανονισμοί του Συμβουλίου 1234/200, άρθρα 118ε έως 118θ, και 479/2008, αιτιολογική σκέψη 5)
3. Αναίρεση – Λόγοι – Λόγος στρεφόμενος κατά παρατιθεμένου επαλλήλως σκεπτικού – Αλυσιτελής λόγος – Απόρριψη
(Άρθρο 256 § 1 ΣΛΕΕ)
1. Αποτελούν πράξεις δεκτικές προσφυγής, κατά την έννοια του άρθρου 263 ΣΛΕΕ, όλες οι πράξεις που εκδίδονται από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης, ανεξαρτήτως του είδους τους ή του τύπου τον οποίο έχουν περιβληθεί, και οι οποίες σκοπούν στην παραγωγή δεσμευτικών έννομων αποτελεσμάτων. Αυτά τα δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα πράξεως πρέπει να εκτιμώνται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων, όπως είναι το περιεχόμενο της πράξεως αυτής, λαμβάνοντας, ενδεχομένως, υπόψη το πλαίσιο εντός του οποίου αυτή εκδόθηκε καθώς και τις εξουσίες του θεσμικού οργάνου που την εξέδωσε.
Όσον αφορά την καταχώριση ονομασιών οίνων οι οποίες είχαν αναγνωρισθεί από τα κράτη μέλη ως προστατευόμενες ονομασίες προελεύσεως ή γεωγραφικές ενδείξεις στη βάση δεδομένων E-Bacchus, δεν απαιτείται τέτοια καταχώριση προκειμένου οι εν λόγω ονομασίες οίνων να χαίρουν προστασίας σε επίπεδο Ένωσης, δεδομένου ότι αυτές οι ονομασίες οίνων προστατεύονται αυτοδικαίως βάσει του κανονισμού 1234/2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ), χωρίς η προστασία αυτή να εξαρτάται από την καταχώρισή τους στην εν λόγω βάση δεδομένων.
Δεδομένου ότι η επίμαχη καταχώριση δεν σκοπεί στην παραγωγή δεσμευτικών έννομων αποτελεσμάτων, δεν συνιστά πράξη δεκτική προσφυγής.
(βλ. σκέψεις 54, 55, 64, 65)
2. Το νομικό καθεστώς της Ένωσης που έχει εφαρμογή στον αμπελοοινικό τομέα τροποποιήθηκε ριζικά, βάσει του κανονισμού 479/2008, προκειμένου να επιτευχθούν σκοποί που σχετίζονται, μεταξύ άλλων, με την ποιότητα των οίνων. Προς τούτο, βάσει του νέου καθεστώτος προστασίας, κάθε αίτηση προστασίας ονομασίας οίνου υπόκειται σε ενδελεχή έλεγχο ο οποίος διενεργείται σε δύο στάδια, δηλαδή σε εθνικό επίπεδο και εν συνεχεία σε επίπεδο Ένωσης, σύμφωνα με τα άρθρα 118ε έως 118θ του κανονισμού 1234/2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα (Ενιαίος κανονισμός ΚΟΑ), χωρίς να γίνεται δεκτή συναφώς καμία μορφή αυτοδίκαιης προστασίας, ενώ η Επιτροπή διαθέτει ουσιαστική εξουσία λήψεως αποφάσεων δυνάμει του άρθρου 118θ του κανονισμού 1234/2007, βάσει της οποίας δύναται είτε να δεχθεί είτε να απορρίψει το αίτημα προστασίας της ονομασίας προελεύσεως ή της γεωγραφικής ενδείξεως, αναλόγως του αν πληρούνται ή όχι οι προϋποθέσεις που προβλέπει ο εν λόγω κανονισμός.
Δεδομένου ότι δεν είναι παρεμφερή το νομικό πλαίσιο και οι εξουσίες της Επιτροπής σχετικά με τις καταχωρίσεις στη βάση δεδομένων E‑Bacchus, στο πλαίσιο του ενός και του άλλου συστήματος προστασίας των ονομασιών οίνων, όπως καθιερώθηκαν από τον νομοθέτη της Ένωσης, δεν υφίσταται παραβίαση της αρχής της ισότητας.
(βλ. σκέψεις 74, 75)
3. Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.
(βλ. σκέψη 82)