Věc C‑188/11

Peter Hehenberger

v.

Republik Österreich

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Landesgericht für Zivilrechtssachen Wien)

„Zemědělství – Evropský zemědělský orientační a záruční fond – Nařízení (ES) č. 1257/1999 a č. 817/2004 – Podpora agroenvironmentálních způsobů produkce – Kontroly – Příjemce zemědělské podpory – Zabránění provedení kontroly na místě – Vnitrostátní právní úprava vyžadující vrácení všech podpor vyplacených za několik let – Slučitelnost“

Shrnutí rozsudku

Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZOZF – Podpora pro rozvoj venkova – Podpora agroenvironmentálních způsobů produkce – Přiznání podpory podmíněné kontrolou na místě

(Nařízení Rady č. 1257/1999; nařízení Komise č. 817/2004)

Nařízení č. 1257/1999 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského orientačního a záručního fondu (EZOZF) ve spojení s nařízením č. 817/2004, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení č. 1257/1999, nebrání vnitrostátní právní úpravě, podle níž v případě, že zemědělec, který je příjemcem podpory, zabrání provedení kontroly na místě týkající se předmětných ploch, musí být vráceny veškeré podpory, které mu již byly přiznány v rámci agroenvironmentálního opatření v průběhu období závazku, a to i v případě, kdy tyto podpory již byly vyplaceny za několik let.

Dodržení podmínek poskytnutí podpor je totiž vyžadováno nejen v roce, v němž byla provedena kontrola na místě, ale i během celého období závazku, pro které byly přiznány tyto podpory, takže – jak uvádí článek 69 nařízení č. 817/2004 – se kontroly na místě související s uvedenými podporami týkají všech závazků. Chování zemědělce, jež znemožnilo provedení těchto kontrol, tedy brání ověření toho, zda byly uvedené podmínky dodrženy během celého období závazku.

Pokud navíc unijní zákonodárce stanoví podmínky pro přiznání podpory, není vyloučení způsobené nedodržením některé z těchto podmínek sankcí, ale pouhým důsledkem nedodržení zákonem stanovených podmínek.

(viz body 34, 37–38 a výrok)