Věc C‑412/11

Evropská komise

v.

Lucemburské velkovévodství

„Nesplnění povinnosti státem – Doprava – Rozvoj železnic Společenství – Směrnice 91/440/EHS – Článek 6 odst. 3 a příloha II – Směrnice 2001/14/ES – Článek 14 odst. 2 – Nezávislost subjektu pověřeného výkonem hlavních funkcí“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (prvního senátu) ze dne 11. července 2013

1.        Žaloba pro nesplnění povinnosti – Přezkum opodstatněnosti Soudním dvorem – Stav, který je třeba vzít v úvahu – Stav po uplynutí lhůty stanovené v odůvodněném stanovisku

(Článek 258 SFEU)

2.        Doprava – Společná politika – Rozvoj železnic Společenství – Oddělení správy infrastruktury od provozování dopravy – Hlavní funkce, které musí být svěřeny nezávislému subjektu – Pojem – Přijímání opatření k obnovení běžných provozních podmínek v případě narušení provozu nebo v případě nebezpečí – Vynětí – Nové přidělení tras vlaků – Zahrnutí

(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/14, čl. 14 odst. 2 a článek 29; směrnice Rady 91/440, čl. 6 odst. 3 a příloha II)

1.        Viz znění rozhodnutí.

(viz bod 30)

2.        Nelze mít za to, že se opatření nezbytná k obnovení běžných provozních podmínek přijatá na základě článku 29 směrnice 2001/14 o přidělování kapacity železniční infrastruktury a zpoplatnění železniční infrastruktury, včetně odebrání tras vlaků, přímo týkají hlavní funkce spočívající v přidělování tras ve smyslu čl. 14 odst. 2 téže směrnice, což je funkce, jež musí být svěřena nezávislému přidělujícímu subjektu. Jedná se spíše o jednorázová opatření, která musí být přijata v ohrožení, aby bylo možné čelit mimořádné situaci a zajistit, aby práva na kapacitu ve formě tras vlaků mohla být nositeli těchto práv skutečně vykonávána v souladu s jízdním řádem. Přijímání takovýchto opatření tedy spadá do rámce řízení dopravy a není podrobeno podmínce nezávislosti, takže lze takovéto funkce svěřit provozovateli infrastruktury, který je zároveň i železničním podnikem.

Ačkoli se odebírání tras vlaků v případě narušení provozu nepovažuje za hlavní funkci, nové přidělení tras musí být naopak považováno za součást hlavních funkcí, které smí vykonávat pouze nezávislý provozovatel nebo přidělující subjekt, neboť na rozdíl od řízení provozu, při němž nedochází k rozhodování ve smyslu přílohy II směrnice 91/440 o rozvoji železnic Společenství, nové přidělování tras vlaků vyžaduje rozhodování související s přidělováním tras vlaků.

(viz body 34, 36–38)