Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 15 maart 2012 — Ellinika Nafpigeia/Commissie

(Zaak T‑391/08)

„Staatssteun — Scheepsbouw — Steun door Griekse autoriteiten aan scheepswerf verleend — Beschikking waarbij staatssteun onverenigbaar met gemeenschappelijke markt wordt verklaard en terugvordering ervan wordt gelast — Misbruik van steun”

1.                     EG-Verdrag — Algemene en slotbepalingen — Bevoegdheid van lidstaten tot vaststelling van maatregelen die nationale veiligheid beogen te verzekeren — Productie van en handel in wapens — Specifieke procedureregeling — Bijzondere procedure ingevoerd bij artikel 298 EG — Aantasting van mededinging door regeling voor steun aan niet-militaire activiteiten — Niet-toepasselijkheid (Art. 86 EG, 88 EG, 296 EG en 298 EG) (cf. punten 38, 43‑44, 56‑60)

2.                     Steunmaatregelen van de staten — Begrip — Criterium van particulier investeerder — Beoordeling met inachtneming van alle relevante aspecten van betrokken operatie en context ervan (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punten 96, 101, 105)

3.                     Steunmaatregelen van de staten — Verbod — Afwijkingen — Steunverlening aan scheepsbouw — Richtlijn 90/684 — Financiële herstructurering van scheepswerven — Voorwaarde van verenigbaarheid van steun met gemeenschappelijke markt — Investerings- en privatiseringsplan — Noodzaak van daadwerkelijk afhandeling van plan — Verwijzing naar richtlijn in beschikking tot goedkeuring van steunregeling — Geen uitdrukkelijke vermelding van deze voorwaarde in deze beschikking — Schending van rechtszekerheidsbeginsel — Geen (Art. 88, lid 3, EG; richtlijn 90/684 van de Raad, art. 10, lid 2) (cf. punten 117‑118, 128‑131, 137‑138)

4.                     Steunmaatregelen van de staten — Verbod — Afwijkingen — Steunverlening aan scheepsbouw — Richtlijn 90/684 — Financiële herstructurering van scheepswerven — Voorwaarde van verenigbaarheid van steun met gemeenschappelijke markt — Investerings- en privatiseringsplan — Noodzaak van daadwerkelijk afhandeling van plan — Daadwerkelijke betaling van prijs van aandelen door kopers (Art. 88, lid 3, EG; richtlijn 90/684 van de Raad, art. 10, lid 2) (cf. punten 148, 153‑154, 158, 162)

5.                     Steunmaatregelen van de staten — Verordening nr. 659/1999 — Misbruik van steun — Begrip — Niet-naleving door lidstaat van door Commissie gestelde voorwaarden voor goedkeuring van steun — Daaronder begrepen (Verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 1, sub g, 16 en 23)
(cf. punten 164‑165)

6.                     Steunmaatregelen van de staten — Onderzoek door Commissie — Ontbreken van opmerkingen van belanghebbenden — Geen invloed op geldigheid van beschikking van Commissie — Verplichting om niet uitdrukkelijk aangevoerde gegevens ambtshalve te onderzoeken — Geen (Art. 88, lid 2, EG) (cf. punt 174)

7.                     Steunmaatregelen van de staten — Beschikking van Commissie — Rechterlijke toetsing — Grenzen — Beoordeling van rechtmatigheid aan hand van gegevens die beschikbaar waren op tijdstip van vaststelling van beschikking (Art. 88, lid 3, EG en 230 EG) (cf. punt 175)

8.                     Steunmaatregelen van de staten — Onderzoek door Commissie — Administratieve procedure — Duur van procedure tussen voorwaardelijke goedkeuring van steun en eindbeschikking waarbij deze steun verenigbaar met gemeenschappelijke markt wordt verklaard — Te late kennisgeving van Commissie van niet-naleving van voorwaarde voor goedkeuring van
steun — Schending van vertrouwensbeginsel — Geen — (Art. 88, lid 2, EG)
(cf. punten 182‑187)

9.                     Steunmaatregelen van de staten — Administratieve procedure — Verplichting van Commissie om belanghebbenden aan te manen hun opmerkingen in te dienen — Belanghebbenden uitgesloten van rechten van verdediging (Art. 88, lid 2, EG) (cf. punten 192‑194)

10.                     Steunmaatregelen van de staten — Begrip — Steun in vorm van lening — Vaststelling van rentevoet op basis waarvan steunbedrag kan worden berekend — Artikel 11, lid 3, van verordening nr. 794/2004 — Irrelevant (Verordening nr. 794/2004 van de Commissie) (cf. punt 254)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van artikel 1, lid 2, de artikelen 2, 3, 5, en 6, artikel 8, lid 2, en de artikelen 9, 11 tot en met 16, 18 en 19 van beschikking 2009/610/EG van de Commissie van 2 juli 2008 betreffende de maatregelen C 16/04 (ex NN 29/04, CP 71/02 en CP 133/05) die door Griekenland ten behoeve van Hellenic Shipyards ten uitvoer zijn gelegd (PB 2009, L 225, blz. 104)

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Ellinika Nafpigeia AE wordt verwezen in haar eigen kosten alsook in die van de Europese Commissie.