Vec T‑421/07 RENV

Deutsche Post AG

proti

Európskej komisii

„Štátna pomoc – Doručovanie poštových zásielok – Opatrenia prijaté nemeckými orgánmi v prospech spoločnosti Deutsche Post AG – Rozhodnutie začať konanie podľa článku 88 ods. 2 ES – Záujem na konaní – Opätovné začatie ukončeného konania – Účinky rozsudku o zrušení“

Abstrakt – Rozsudok Všeobecného súdu (prvá komora) z 18. septembra 2015

1.      Odvolanie – Záujem na konaní – Podmienka – Odvolanie, ktoré môže priniesť prospech účastníkovi, ktorý ho podal

2.      Akty inštitúcií – Zrušenie – Protiprávne akty – Rozhodnutie Komisie ukončiť konanie vo veci formálneho zisťovania – Podmienky – Dodržanie primeranej lehoty a zásady ochrany legitímnej dôvery – Možnosť zrušenia, ktorá sa neobmedzuje iba na situáciu uvedenú v článku 9 nariadenia č. 659/1999

(Článok 88 ods. 2 ES; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 9)

3.      Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie opäť začať ukončené konanie vo veci formálneho zisťovania – Neexistencia zrušenia alebo stiahnutia rozhodnutia o ukončení konania – Neprípustnosť

(Článok 88 ods. 2 ES; nariadenie Rady č. 659/1999)

4.      Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie opäť začať ukončené konanie vo veci formálneho zisťovania – Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia – Retrospektívne úvahy – Neexistencia vplyvu

(Článok 88 ods. 2 ES)

1.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 29, 33 – 35)

2.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri body 45 – 47)

3.      Nijaké ustanovenie nariadenia č. 659/1999 ustanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 Zmluvy ES Komisii nedáva možnosť opätovne začať ukončené konanie vo veci formálneho zisťovania, tak ako ho upravuje článok 88 ods. 2 ES, a prijať nové rozhodnutie bez toho, aby predtým zrušila alebo stiahla rozhodnutie o ukončení.

Je síce nepochybné, že takéto opätovné začatie konania nariadenie č. 659/1999 výslovne nezakazuje. Uvedené opätovné začatie konania by však bolo v rozpore so zásadou právnej istoty, ako aj s duchom uvedeného nariadenia, ktorého odôvodnenie 3 poukazuje na to, že potreba zvýšiť právnu istotu bola jedným z dôvodov jeho prijatia, pričom jeho odôvodnenie 9 uvádza, že konanie vo veci formálneho zisťovania sa uzavrie konečným rozhodnutím.

Opätovné začatie konania by totiž po prvé znamenalo, že v právnom poriadku by súčasne existovali dve nezlučiteľné rozhodnutia. Po druhé pripustenie možnosti Komisie opätovne začať ukončené konanie vo veci formálneho zisťovania a prijať nové rozhodnutie bez toho, aby predtým zrušila alebo stiahla rozhodnutie o ukončení, by tejto inštitúcii umožnilo zmeniť kedykoľvek svoje rozhodnutie, čo by účastníkom konania, ktorých sa ukončené konanie týkalo, odňalo akúkoľvek istotu v súvislosti s ich právnou situáciou.

Vyhlásenie neplatnosti rozhodnutia o ukončení konania vo veci formálneho zisťovania súdom Únie sa preto musí vzhľadom na neexistenciu zrušenia alebo stiahnutia tohto rozhodnutia považovať za nevyhnutnú formálnu podmienku, ktorá musí byť splnená pred opätovným začatím tohto konania. Účastníci konania, ktorých sa konanie vo veci formálneho zisťovania týka, by sa inak nachádzali v neistej situácii, pokiaľ ide o povahu rozhodnutia o opätovnom začatí konania, ktorá by bola nezlučiteľná s potrebou zvýšiť právnu istotu, pričom práve táto potreba je jedným z dôvodov prijatia nariadenia č. 659/1999.

(pozri body 50 – 52, 62)

4.      Pozri text rozhodnutia.

(pozri bod 55)