DOM AV EUROPEISKA UNIONENS PERSONALDOMSTOL

(tredje avdelningen)

den 18 november 2015

Mål F‑26/15

FH

mot

Europaparlamentet

”Personalmål – Tjänstemän – Lön – Bosättningsbidrag – Artikel 5.2 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna – Förflyttning till en ny anställningsort – Artikel 5.4 sista meningen i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna – Inget bosättningsbidrag för det fall den tjänsteman som har rätt till hushållstillägg förflyttas till den ort där tjänstemannens familj är bosatt – Nödvändigt att tjänstemannen bosätter sig med sin familj på anställningsorten – Makarna har i praktiken separerat – Följder – Artikel 5.4 sista meningen i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna är inte tillämplig”

Saken:      Talan, väckt enligt artikel 270 FEUF, som är tillämplig på Euratomfördraget enligt artikel 106a däri, där FH yrkat ogiltigförklaring av Europaparlamentets beslut av den 15 april 2014 att avslå ansökan om bosättningsbidrag.

Avgörande:      Europaparlamentets beslut av den 15 april 2014 att avslå FH:s ansökan om bosättningsbidrag ogiltigförklaras. Europaparlamentet förpliktas att till FH, såsom bosättningsbidrag, betala ett belopp som motsvarar en månad av FH:s grundlön, jämte dröjsmålsränta beräknad enligt Europeiska centralbankens räntesats för huvudsakliga refinansieringstransaktioner tillämplig under den berörda perioden, med tillägg av två punkter, från och med den 11 februari 2014 till det att betalning erläggs. Europaparlamentet ska bära sina rättegångskostnader och ersätta FH:s rättegångskostnader.

Sammanfattning

Tjänstemän – Ersättning för utlägg – Bosättningsbidrag – Ändring av anställningsort – Tjänsteman som har rätt till hushållstillägg och som förflyttas till den ort där familjen är bosatt– Omfattas inte av rätten till bosättningsbidrag – Villkor – Krav på att tjänstemannen bor med sin familj på anställningsorten

(Tjänsteföreskrifterna, bilaga VII, artikel 5.2 och 5.4)

Syftet med bosättningsbidraget är att den tjänsteman som måste byta bosättningsort för sin tjänsteutövning, i enlighet med artikel 20 i tjänsteföreskrifterna, ska kunna, utöver de kostnader för flytt som ersätts specifikt, bära de kostnader som oundvikligen uppstår då han eller hon ska integreras på en ny anställningsort för en betydande tid.

Det är mot denna bakgrund som artikel 5.4 första meningen i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna, jämförd med artikel 5.2, föreskriver att en tjänsteman som har rätt till bosättningsbidrag endast ska erhålla halva det bidrag som han eller hon annars skulle ha rätt till, det vill säga en månads grundlön, om tjänstemannen inte bosätter sig tillsammans med sin familj sig på den nya anställningsorten eller om tjänstemannen inte åter bosätter sig med sin familj när han eller hon åter placeras på den anställningsort där familjen fortsätter att vara bosatt. Situationen för en sådan tjänsteman, betraktad utifrån syftet med bosättningsbidraget, kan därvid jämföras med situationen för den tjänsteman som inte får hushållstillägg, då tjänstemannen inte har några ytterligare kostnader för familjens bosättning på anställningsorten. Sista meningen i artikel 5.4 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna om bortfall av rätt till bosättningsbidrag, ska likaledes tillämpas för det fall att den tjänsteman som har rätt till hushållstillägg placeras eller återplaceras på den ort där familjen redan är bosatt och bosätter sig med familjen, eftersom vederbörande inte haft några bosättningskostnader.

Det är däremot inte fallet beträffande en tjänsteman som har rätt till hushållstillägg och som vid bytet av anställningsort inte bosätter sig eller inte bosätter sig på nytt med sin familj, då familjen bodde på dennes nya anställningsort. I ett sådant fall kan den berörde bära ytterligare kostnader för den faktiska bosättningen på en annan adress än familjens adress och kan, under dessa villkor, begära bosättningsbidrag, som uppgår till en månads grundlön.

Följaktligen ska begreppet ”förflyttas till den ort där hans familj är bosatt” i sista meningen i artikel 5.4 i bilaga VII till tjänsteföreskrifterna tolkas så, att det avser det fallet då tjänstemannen bosätter sig eller bosätter sig på nytt tillsammans med sin familj på anställningsorten.

(se punkterna 33–37)

Hänvisning till

Domstolen: dom 9 november 1978, Verhaaf/kommissionen, 140/77, EU:C:1978:197, punkt 18

Förstainstansrätten: dom 29 september 2005, Thommes/kommissionen, T‑195/03, EU:T:2005:344, punkt 100