Language of document : ECLI:EU:F:2014:49

WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ UNII EUROPEJSKIEJ (trzecia izba)

z dnia 9 kwietnia 2014 r.

Sprawa F‑59/13

Thierry Rouffaud

przeciwko

Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych (ESDZ)

Służba publiczna – Członek personelu kontraktowego do zadań pomocniczych – Przekształcenie umowy – Postępowanie poprzedzające wniesienie skargi – Zasada zgodności – Zmiana podstawy zarzutów

Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 270 TFUE, znajdującego zastosowanie do traktatu EWEA na mocy art. 106a, w której, T. Rouffaud żąda w szczególności stwierdzenia nieważności decyzji Europejskiej Służby Działań Zewnętrznych (ESDZ) z dnia 6 siepnia 2012 r. w sprawie oddalenia jego wniosku o uznanie okresu przepracowanego przez niego w charakterze członka personelu kontraktowego do zadań pomocniczych za okres przepracowany w charakterze członka personelu kontraktowego oraz o przekształcenie zawartych z nim kolejnych umów na czas określony na umowę na czas nieokreślony.

Orzeczenie:      Skarga zostaje oddalona. T. Rouffaud pokrywa własne koszty oraz zostaje obciążony kosztami poniesionymi przez Europejską Służbę Działań Zewnętrznych.

Streszczenie

Skargi urzędników – Uprzednie zażalenie w drodze administracyjnej – Zgodność pomiędzy zażaleniem i skargą – Identyczność przedmiotu i podstawy – Podobne przedstawienie zarzutów i argumentów co do okoliczności faktycznych i prawnych wskazujące na zmianę celu urzędnika – Niedopuszczalność

(regulamin pracowniczy, art. 90 ust. 1, art. 91 ust. 2)

Zasada zgodności między uprzednim zażaleniem w drodze administracyjnej i skargą wynika z art. 91 ust. 2 regulaminu pracowniczego. Zasadę tę uzasadnia sam cel postępowania poprzedzającego wniesienie skargi, polegający na umożliwieniu polubownego rozstrzygnięcia różnic powstałych pomiędzy urzędnikami a administracją. Oznacza ona w szczególności, że z zastrzeżeniem zarzutów niedopuszczalności i bezwzględnych przeszkód procesowych żądania skargi mogą zawierać jedynie zastrzeżenia oparte na tej samej podstawie, na której oparte są zastrzeżenia podniesione w zażaleniu, choć oczywiście zastrzeżenia te mogą zostać rozwinięte przed sądem Unii poprzez przedstawienie zarzutów i argumentów niekoniecznie zawartych w zażaleniu, lecz ściśle z nim związanych.

O ile zarzuty rozwinięte w skardze są bliskie argumentom znajdującym się w zażaleniu, o tyle nie można uznać ich za ściśle ze sobą związane, jeśli poczynione różnice przekładają się w znaczący sposób na zmianę celu urzędnika.

Ponadto dokonana przez urzędnika zmiana punktu widzenia w zażaleniu mogłaby również prowadzić do przekształcenia go w nowy wniosek w rozumieniu art. 90 ust. 1 regulaminu pracowniczego. Jednakże, w takim wypadku, po oddaleniu tego drugiego wniosku, brakowałoby nowego zażalenia poprzedzającego skargę.

(zob. pkt 12, 15, 16)

Odesłanie:

Sąd Unii Europejskiej: sprawa T‑476/11 P Komisja przeciwko Moschonaki, 25 października 2013 r., pkt 73 i przytoczone tam orzecznictwo