HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PUBLICE
A UNIUNII EUROPENE
(judecător unic)
18 decembrie 2015
Cauza F‑9/14
Carlo De Nicola
împotriva
Băncii Europene de Investiții (BEI)
„Funcție publică – Personalul BEI – Evaluare – Raportul de evaluare 2012 – Nelegalitatea deciziei comitetului de recurs – Lipsa necesității de pronunțare asupra fondului”
Obiectul: Acțiune formulată în temeiul articolului 270 TFUE, prin care domnul De Nicola solicită în esență, în primul rând, anularea deciziei comitetului de recurs (denumit în continuare „comitetul de recurs”) al Băncii Europene de Investiții (denumită în continuare „BEI” sau „Banca”) din 23 octombrie 2013 prin care a fost respins recursul intern având ca obiect anularea și modificarea raportului de evaluare întocmit în privința sa pentru anul 2012, în al doilea rând, anularea raportului de evaluare întocmit în privința sa pentru anul 2012, în al treilea rând, anularea tuturor actelor „conexe, consecutive și prealabile”, în al patrulea rând, obligarea BEI la repararea prejudiciului material și moral pe care consideră că l‑a suferit și, în al cincilea rând, cu titlu subsidiar, constatarea existenței unei hărțuiri la care ar fi fost supus
Decizia: Anulează decizia comitetului de recurs al Băncii Europene de Investiții din 23 octombrie 2013. Constată că nu mai este necesar să se pronunțe asupra concluziilor având ca obiect anularea raportului de evaluare privind anul 2012 și a tuturor actelor conexe, consecutive și prealabile. Respinge în rest acțiunea. Obligă Banca Europeană de Investiții să suporte propriile cheltuieli de judecată și cheltuielile efectuate de domnul De Nicola.
Sumarul hotărârii
1. Funcționari – Agenți ai Băncii Europene de Investiții – Evaluare – Raport de evaluare – Contestare în fața comitetului de recurs al Băncii – Întinderea controlului
(Regulamentul personalului Băncii Europene de Investiții, art. 22)
2. Acțiune introdusă de funcționari – Agenți ai Băncii Europene de Investiții –Acțiune îndreptată împotriva unei decizii a comitetului de recurs în materie de evaluare – Control jurisdicțional – Conținut
(Regulamentul personalului Băncii Europene de Investiții, art. 22)
3. Acțiune introdusă de funcționari – Agenți ai Băncii Europene de Investiții – Hotărâre de anulare – Efecte – Obligația de a adopta măsuri de executare – Hotărâre de anulare a unei decizii a comitetului de recurs privind un raport de evaluare – Obligația Băncii de a înainta din nou respectivului comitet contestația formulată de autorul recursului intern
(art. 266 TFUE)
1. Posibilitatea de care dispune comitetul de recurs instituit de Banca Europeană de Investiții în materie de evaluare a membrilor personalului de a invalida orice afirmație cuprinsă în raportul de evaluare a unui agent al Băncii implică faptul că acest comitet este abilitat să aprecieze din nou temeinicia fiecărei afirmații înainte de a o cenzura. Întinderea acestei competențe depășește clar simpla putere de control al legalității și de anulare a dispozitivului unui act, întrucât include posibilitatea de a invalida chiar motivele care justifică adoptarea dispozitivului său, indiferent de importanța lor în structura motivării actului respectiv.
Această putere de control complet a comitetului de recurs este confirmată prin competența care îi este expres recunoscută de a modifica evaluarea finală a meritelor care este rezultatul evaluării globale a performanței autorului recursului intern. Astfel, o modificare a evaluării finale a meritelor persoanei interesate presupune faptul că acest comitet controlează în mod detaliat totalitatea aprecierilor meritelor care figurează în raportul contestat în ceea ce privește existența unor eventuale erori de apreciere, de fapt sau de drept, și că acesta poate, dacă este cazul, să se substituie evaluatorului pentru a efectua o nouă apreciere a acestor merite.
(a se vedea punctele 37 și 38)
Trimitere la:
Tribunalul Uniunii Europene: Hotărârea din 27 aprilie 2012, De Nicola/BEI, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, punctul 41, și Hotărârea din 16 septembrie 2013, De Nicola/BEI, T‑618/11 P, EU:T:2013:479, punctul 37
2. Comitetul de recurs instituit de Banca Europeană de Investiții în materie de evaluare a membrilor personalului are o putere de control complet care îl autorizează să substituie cu propriile aprecieri aprecierile din raportul de evaluare contestat de agentul respectiv al Băncii, putere de care Tribunalul Funcției Publice nu se poate prevala la rândul său. Astfel, eventuala renunțare eronată de către comitetul de recurs la un asemenea control complet echivalează cu a priva persoana interesată de o instanță de control prevăzută de reglementarea internă a Băncii și, prin urmare, o lezează, astfel încât o asemenea renunțare trebuie să poată fi supusă controlului instanței de prim grad de jurisdicție.
(a se vedea punctul 41)
Trimitere la:
Tribunalul Uniunii Europene: Hotărârea din 27 aprilie 2012, De Nicola/BEI, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, punctul 49
3. Anularea de către instanța Uniunii a unei decizii a comitetul de recurs instituit de Banca Europeană de Investiții în materie de evaluare a membrilor personalului poate procura, pe plan administrativ, un beneficiu autorului recursului intern în fața acestui comitet și poate impune Băncii să înainteze din nou comitetului de recurs contestația formulată de autorul recursului intern, pentru ca comitetul de recurs să se poată pronunța corect și în deplinătatea competențelor sale asupra raportului de evaluare în cauză.
(a se vedea punctul 54)
Trimitere la:
Tribunalul Uniunii Europene: Ordonanța din 21 septembrie 2015, De Nicola/BEI, T‑848/14 P, EU:T:2015:719, punctul 40