EUROOPA LIIDU AVALIKU TEENISTUSE KOHTU OTSUS

(ainukohtunik)

18. detsember 2015

Kohtuasi F‑82/12

Carlo De Nicola

versus

Euroopa Investeerimispank (EIP)

Avalik teenistus – EIP töötajad – Hindamine – 2007. aasta uus hindamisaruanne – Vaidluste lahendamise komitee otsuse õigusvastasus – Edutamisest keeldumine – Otsuse tegemise vajaduse äralangemine

Ese:      ELTL artikli 270 alusel esitatud hagi, millega C. De Nicola palub muu hulgas esiteks tühistada Euroopa Investeerimispanga (EIP või edaspidi „pank“) vaidluste lahendamise komitee (edaspidi „vaidluste lahendamise komitee“) 15. veebruari 2012. aasta otsus, millega jäeti rahuldamata hageja kaebus tema 2007. aastal tehtud töö tulemuste uue hindamise peale (uus hindamine toimus, kuna 2007. aasta hindamisaruanne ja edutamisest keeldumise otsus tühistati 8. märtsi 2011. aasta kohtuotsusega De Nicola vs. EIP (F‑59/09, EU:F:2011:19, mis apellatsiooniastmes osaliselt tühistati 16. septembri 2013. aasta kohtuotsusega De Nicola/BEI, T‑264/11 P, EU:T:2013:461)), teiseks tühistada 2007. aasta uus hindamisaruanne ja „kõik seotud, järgnevad ja eelnevad aktid“, kolmandaks tühistada 29. aprilli 2008. aasta edutamisotsused, mis on seotud 2007. aasta hindamisega, ja neljandaks kohustada panka taastama hageja teenistuskäik ning mõista pangalt välja hüvitis hagejale tema hinnangul tekitatud varalise ja mittevaralise kahju eest.

Otsus:      Tühistada Euroopa Investeerimispanga vaidluste lahendamise komitee 15. veebruari 2012. aasta otsus. Nõuete kohta, millega paluti tühistada 2007. aasta uus hindamisaruanne, ei ole vaja otsust teha. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata. Jätta Euroopa Investeerimispanga kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja C. De Nicola kohtukulud.

Kokkuvõte

1.      Ametnikud – Euroopa Investeerimispanga teenistujad – Hindamine – Hindamisaruanne – Vaidlustamine investeerimispanga vaidluste lahendamise komitees – Kontrolli ulatus

(Euroopa Investeerimispanga personalieeskirjad, artikkel 22)

2.      Ametnike hagid – Euroopa Investeerimispanga teenistujad – Tühistamisotsus – Mõju – Kohtuotsuse täitmiseks vajalike meetmete rakendamise kohustus – Vaidluste lahendamise komitee poolt hindamisaruande kohta tehtud otsuse tühistav kohtuotsus – Panga kohustus edastada kaebaja esitatud vaidlustus uuesti nimetatud komiteele

(ELTL artikkel 266)

1.      Euroopa Investeerimispanga loodud töötajate hindamise valdkonna vaidluste lahendamise komiteel olev võimalus tühistada töötajate hindamisel kõik panga töötaja kohta koostatud hindamisaruandes sisalduvad avaldused tähendab, et nimetatud komitee on pädev uuesti hindama iga avalduse põhjendatust enne selle tühistamist. Selle pädevuse ulatus ületab seega selgelt pelga õiguspärasuse kontrolli ja akti resolutsiooni tühistamise pädevuse, kuna see hõlmab võimalust tühistada isegi nimetatud akti resolutsiooni aluseks olevad põhjendused, sõltumata sellest, kui olulised need on akti põhjenduste ülesehituses. Seda vaidluste lahendamise komitee täielikku kontrollipädevust kinnitab talle sõnaselgelt antud pädevus muuta kaebaja sooritusele antud üldhinnangust tulenevat teenetele antud lõpphinnet. Asjaomase isiku teenetele antud hinde muutmine tähendab nimelt seda, et vaidluste lahendamise komitee kontrollib üksikasjalikult kõiki teenetele antud hinnanguid aruandes, mis on vaidlustatud seoses hindamisvigade, faktivigade või õigusnormi rikkumistega, ning et ta võib nende teenete uuesti hindamiseks vajaduse korral asendada hindaja hinnangu enda hinnanguga.

Kokkuvõttes peab vaidluste lahendamise komitee viima läbi talle esitatud hindamisaruande täieliku kontrolli, mis puudutab kõigi aruandes sisalduvate hinnangute paikapidavust ega ole piiratud ilmse hindamisvea esinemise väljaselgitamisega.

(vt punktid 47–49)

Viited:

Euroopa Liidu Üldkohus: kohtuotsused, 27.4.2012, De Nicola vs. EIP, T‑37/10 P, EU:T:2012:205, punkt 41, ja 16.9.2013, De Nicola vs. EIP, T‑618/11 P, EU:T:2013:479.

2.      Arvestades Euroopa Investeerimispanga loodud töötajate hindamise valdkonna vaidluste lahendamise komitee pädevust käsitlevate sätete ulatust võib selle komitee otsuse tühistamine liidu kohtu poolt olla vaidluste lahendamise komiteele kaebuse esitanule halduslikust seisukohast kasulik ning sellest tulenevalt võib pangal tekkida kohustus suunata kaebaja esitatud vaidlustus uuesti vaidluste lahendamise komiteele, et see komitee võiks nõuetekohaselt ja kõigi oma volituste piires teha otsuse asjassepuutuva hindamisaruande kohta.

(vt punkt 65)

Viide:

Euroopa Liidu Üldkohus: kohtumäärus, 21.9.2015, De Nicola vs. EIP, T‑848/14 P, EU:T:2015:719, punkt 40.