Begäran om förhandsavgörande framställd av College van Beroep voor het Bedrijfsleven (Nederländerna) den 24 september 2014 – Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting mot College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden

(Mål C-442/14)

Rättegångsspråk: nederländska

Hänskjutande domstol

College van Beroep voor het Bedrijfsleven

Parter i målet vid den nationella domstolen

Klagande: Bayer CropScience SA-NV, Stichting De Bijenstichting

Motpart: College voor de toelating van gewasbeschermingsmiddelen en biociden

Tolkningsfrågor/Giltighetsfrågor

Innebär artikel 14 respektive artikel 63 i direktiv 91/414¹ , jämförda med artikel 59 i växtskyddsmedelsförordningen² (nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009) respektive artikel 19 i direktiv 98/8³ att en ansökan om sekretess, såsom avses i nämnda artiklar 14, 63 och 19 från den sökande som avses i dessa artiklar, ska bedömas för varje upplysning före eller i anslutning till beviljande av godkännande respektive före eller i anslutning till ändring av godkännande i form av ett beslut som är känt för tredjeman/berörda?

Om den första frågan ska besvaras jakande: ska artikel 4.2 i direktiv 2003/4⁴ då tolkas så att när det inte har meddelats ett sådant beslut som avses i fråga 1 ska Ctgb i egenskap av nationell myndighet lämna ut den miljöinformation som avses med ansökan, om en sådan ansökan har lämnats in efter att godkännande har beviljats respektive efter ändringen av godkännandet?

Hur ska begreppet ”utsläpp i miljön” i artikel 4.2 i direktiv 2003/4 tolkas mot bakgrund av handlingarnas innehåll, såsom detta har återgetts i punkt 5.2 i detta beslut, med beaktande av vad parterna har anfört härvidlag i punkt 5.5 i detta beslut?

a.    Kan upplysningar som ger en uppskattning av utsläppen från ett växtskydsmedel, dess verksam(ma) ämne(n) och andra beståndsdelar i miljön som en följd av ämnets användande betraktas som ”upplysningar om utsläpp i miljön”?

b    Om ja, har det någon betydelse om dessa upplysningar har förvärvats genom (begränsade) fältstudier eller andra former av studier (exempelvis laboratorie- eller translokationsstudier)?

Kan laboratoriestudier – där försöksanläggningen har inrättats för att undersöka isolerade aspekter under standardiserade förutsättningar, varvid många faktorer utesluts, såsom exempelvis klimatpåverkan och försöken ofta, i jämförelse med gängse praxis genomförs med höga doser – betraktas som ” upplysningar om utsläpp i miljön”?

Ska man i samband med att växtskyddsmedlet har använts i försökanläggningen även betrakta restförekomster – i för exempel luft eller på marken, blad, pollen eller nektar från en växt (som härrör från behandlat utsäde), i honung eller på organismer, som det inte var meningen skulle omfattas av försöket – som ”utsläpp i miljön”?

Gäller detta också för spridning av ämnet utanför försöksanläggningen?

Innebär orden ” upplysningar om utsläpp i miljön” i artikel 4.2 andra stycket andra meningen i direktiv 2003/4 att när det är frågan om utsläpp i miljön ska hela informationskedjan lämnas ut och inte enbart de (mät)upplysningar som kan utläsas av denna?

Ska det vid tillämpningen av undantaget i nämnda artikel 4.2 d för kommersiell och industriell information göras en åtskillnad mellan å ena sidan ”utsläpp” och å andra sidan ”substanser och andra utsläpp i miljö” i den mening som avses i artikel 2.1 b i direktiv 2003/4?

____________

¹     Rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden (EGT L 230, s. 1; svensk specialutgåva, område 13, volym 12, s. 236).

²     Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1107/2009 av den 21 oktober 2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden och om upphävande av rådets direktiv 79/117/EEG och 91/414/EEG (EUT L 309, s. 1).

³     Europaparlamentets och rådets direktiv 98/8/EG av den 16 februari 1998 om utsläppande av biocidprodukter på marknaden (EGT L 123, s. 1).

⁴     Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/4/EG av den 28 januari 2003 om allmänhetens tillgång till miljöinformation och om upphävande av rådets direktiv 90/313/EEG (EGT L 41, s. 26).