EUROPOS SĄJUNGOS TARNAUTOJŲ TEISMO

(antroji kolegija)

NUTARTIS

2015 m. gruodžio 17 d.

Byla F‑24/15

Antony Di Marzio

prieš

Europos Sąjungos Tarybą

„Viešoji tarnyba – Laikinasis tarnautojas – I pareigų grupė – Sutarties pakeitimas į neterminuotą AST 3, AST 4 ar AST 5 lygio laikinojo tarnautojo sutartį arba į neterminuotą III pareigų grupės sutartininko sutartį – KTĮS 2, 3a, 3b, 80 ir 88 straipsniai – Pareiga motyvuoti – Akivaizdi vertinimo klaida – Gero administravimo principas – Rūpestingumo pareiga – Akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas ieškinys – Procedūros reglamento 81 straipsnis“

Dalykas:      Pagal SESV 270 straipsnį, taikomą EAEB sutarčiai pagal jos 106a straipsnį, pareikštas ieškinys; juo A. Di Marzio iš esmės prašo panaikinti 2014 m. balandžio 11 d. Europos Sąjungos Tarybos sprendimą, kuriuo ši netenkino jo prašymo pakeisti jo I pareigų grupės sutartininko sutartį į neterminuotą laikinojo tarnautojo sutartį arba į neterminuotą III pareigų grupės sutartininko sutartį, ir atlyginti patirtą turtinę ir neturtinę žalą.

Nutartis:      Atmesti ieškinį kaip akivaizdžiai nepagrįstą. A. Di Marzio padengia savo bylinėjimosi išlaidos ir iš jo priteisiamos Europos Sąjungos Tarybos patirtos bylinėjimosi išlaidos.

Santrauka

1.      Teismo procesas – Motyvuota nutartimi priimtas sprendimas – Sąlygos – Akivaizdžiai nepriimtinas arba akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas ieškinys – Apimtis

(Tarnautojų teismo procedūros reglamento 81 straipsnis)

2.      Pareigūnų ieškiniai – Pagrindai – Motyvų nebuvimas arba stoka – Pagrindas, kuris skiriasi nuo pagrindo dėl akto turinio teisėtumo

(Pareigūnų tarnybos nuostatų 25 straipsnio 2 dalis)

3.      Pareigūnai – Sutartininkai – I pareigų grupės sutartininkas – Sutarties pakeitimas į neterminuotą AST 3, AST 4 arba AST 5 lygio laikinojo tarnautojo sutartį – Sąlygos

(Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 2 straipsnio a ir b punktai ir 8 straipsnio antra pastraipa)

4.      Pareigūnai – Sutartininkai – I pareigų grupės sutartininkas – Sutarties pakeitimas į neterminuotą II, III arba IV pareigų grupės sutartininko sutartį – Nepriimtinumas

(Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 3a, 3b, 80 ir 88 straipsniai)

1.      Pagal Tarnautojų teismo procedūros reglamento 81 straipsnį, jeigu visas ieškinys ar jo dalis yra akivaizdžiai nepriimtinas arba akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas, Tarnautojų teismas gali priimti sprendimą motyvuota nutartimi ir netęsti proceso.

Ypač tuomet, kai ieškinys atmetamas motyvuota nutartimi, priimta pagal Procedūros reglamento 81 straipsnį, ne tik prisidedama prie proceso ekonomijos, bet ir bylos šalys nepatiria su teismo posėdžiu susijusių išlaidų, kai, susipažinęs su bylos medžiaga, Tarnautojų teismas mano, kad šios bylos medžiagoje esančiuose dokumentuose yra pakankamai informacijos, ir yra visiškai tikras, kad ieškinys akivaizdžiai nepriimtinas arba akivaizdžiai teisiškai nepagrįstas, taip pat mano, kad, surengus teismo posėdį, nebūtų gauta naujos informacijos, kuria remdamasis jis galėtų pakeisti nuomonę.

(žr. 23 ir 24 punktus)

Nuoroda:

Tarnautojų teismo praktika: 2014 m. liepos 10 d. Nutarties Mészáros / Komisija, F‑22/13, EU:F:2014:189, 39 punktas ir 2015 m. balandžio 23 d. Nutarties Bensai / Komisija, F‑131/14, EU:F:2015:34, 28 punktas.

2.      Pareiga motyvuoti yra esminis procedūrinis reikalavimas ir jį reikia skirti nuo klausimo dėl motyvavimo pagrįstumo, kuris susijęs su ginčijamo akto turinio teisėtumu. Taigi kaltinimai ir argumentai, kuriais siekiama ginčyti akto pagrįstumą, nagrinėjant pagrindą, susijusį su motyvavimo nebuvimu ar stoka, yra nereikšmingi.

(žr. 37 punktą)

Nuoroda:

Europos Sąjungos Bendrojo Teismo praktika: 2013 m. rugsėjo 16 d. Nutarties Bouillez / Taryba, T‑31/13 P, EU:T:2013:521, 20 punktas.

3.      Darbo sutartys, susijusios su Kitų tarnautojų įdarbino sąlygų 2 straipsnio a punkte numatytomis pareigybėmis, pagal šių sąlygų 8 straipsnio pirmą pastraipą turi būti sudaromos neterminuotai. Vis dėlto taip nėra darbo sutarčių, susijusių šių sąlygų 2 straipsnio b punkto nurodytomis pareigybėmis, atveju, nes jų trukmė privalomai apribojama pagal šių sąlygų 8 straipsnio antrą pastraipą.

Be to, nėra kliūčių, kad, atsižvelgdamas į tarnautojo atliekamas užduotis ir faktines aplinkybes, teismas darbo sutartį, kuri formaliai sudaryta kaip sutartininko darbo sutartis, pagal kurią tarnautojas faktiškai atliko užduotis, atitinkančias pareigybę, numatytą pareigybių sąraše, pridedamame prie institucijos biudžeto skirsnio, kurią biudžeto valdymo institucijos pripažino laikina, teisėtai pripažintų laikinojo tarnautojo darbo sutartimi.

Šiuo klausimu atitinkamas tarnautojas turi įrodyti, pirma, kad pareigybės, atitinkančios faktiškai jo atliktas užduotis, tuo metu buvo įtrauktos į pareigybių sąrašą, pridėtą prie atitinkamai institucijai skirto biudžeto skirsnio, taip pat buvo laisvos, ir, antra, užduotys, kurias jis atliko kaip sutartininkas, atitinka apibrėžtas nuolatines viešosios tarnybos užduotis. Nesant Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų nuostatos, kurioje būtų nustatyti specialūs įrodymo būdai, atitinkamas tarnautojas bet kuriuo būdu gali įrodyti, kad atliko apibrėžtas nuolatines viešosios tarnybos užduotis.

(žr. 47–49 punktus)

Nuoroda:

Europos Sąjungos Bendrojo Teismo praktika: 2011 m. rugsėjo 11 d. Sprendimo Adjemian ir kt. / Komisija, T‑325/09 P, EU:T:2011:506, 81, 87 ir 88 punktai.

4.      Iš Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 3a straipsnio 1 dalies a punkto formuluotės matyti, kad institucijos gali įdarbinti sutartininkus tik atlikti fizinį darbą ar pagalbinio administracinio darbo užduotis, t. y. užduotis, atitinkančias I pareigų grupę pagal šių sąlygų 80 straipsnį. Kitais žodžiais tariant, pagal šių sąlygų 3a straipsnio 1 dalies a punktą institucijoms neleidžiama įdarbinti sutartininkų atlikti užduotis, priskiriamas prie II, III arba IV pareigų grupių.

Prie II, III arba IV pareigų grupių priskiriamų sutartininkų įdarbinimas reglamentuojamas Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 3b straipsnyje, kuriame numatyta, kad institucijos gali įdarbinti sutartininkus pagalbinėms užduotims atlikti kitas nei šių sąlygų 3a straipsnio 1 dalies a punkte numatytas užduotis.

Iš kartu aiškinamų šių sąlygų 3b ir 88 straipsnio matyti, kad 3b dalyje nurodyta sutartininko pagalbinėms užduotims sutartis yra terminuota sutartis, kuri gali būti pratęsta, bet faktinis sutartininko pagalbinėms užduotims darbo laikotarpis negali viršyti šešerių metų.

Todėl net darant prielaidą, kad I pareigų grupės sutartininkas ėjo pareigas, atitinkančias III pareigų grupės užduotis, institucija negali tenkinti prašymo pakeisti suinteresuotojo asmens sutartį į neterminuotą III pareigų grupės sutartininko sutartį, nes būtų pažeisti Kitų tarnautojų įdarbinimo sąlygų 3a, 3b ir 88 straipsniai.

(žr. 60–63 punktus)