Cerere de pronunțare a unei hotărâri preliminare introdusă de Raad van State van België (Belgia) la 11 mai 2012 - Belgacom NV/Interkommunale voor Teledistributie van het Gewest Antwerpen (INTEGAN) și alții

(Cauza C-221/12)

Limba de procedură: olandeza

Instanța de trimitere

Raad van State

Părțile din acțiunea principală

Reclamantă: Belgacom NV

Pârâte: Interkommunale voor Teledistributie van het Gewest Antwerpen (INTEGAN), Inter-Media, West-Vlaamse Energie- en Teledistributiemaatschappij (WVEM), Provinicale Brabantse Energiemaatschappij CVBA (PBE)

Interveniente: Telenet NV, Telenet Vlaanderen NV, Telenet Group Holding NV

Întrebările preliminare

Articolele 49 şi 56 TFUE trebuie interpretate în sensul că o întreprindere cu sediul în Belgia poate invoca în faţa unei instanţe belgiene normele fundamentale ale dreptului Uniunii, în special obligaţia de transparenţă care rezultă din articolele menţionate anterior, în legătură cu o convenție care nu se înscrie în domeniul de aplicare al uneia dintre directivele privind achiziţiile publice şi prin care o autoritate belgiană transferă unei alte întreprinderi belgiene anumite drepturi fără să fi organizat în prealabil o cerere de ofertă?

Obiectivul de a nu încălca un cadru contractual care în sine este incontestabil şi are un caracter foarte particular, dintre o persoană juridică de drept public şi o întreprindere de drept privat care nu se află sub controlul celei dintâi sau încheierea unei tranzacţii ori a unei înțelegeri menite să soluţioneze un litigiu existent privind interpretarea cadrului contractual menţionat anterior - înțelegere care porneşte de la drepturile care le-au fost recunoscute părţilor printr-o hotărâre provizorie pronunţată de instanţă în cadrul procedurii măsurilor provizorii şi în absenţa căruia activitatea publică respectivă ar fi serios afectată, valoarea sa ar putea fi considerabil diminuată, iar între timp consumatorii ar putea fi privați de anumite servicii - poate fi considerat un motiv imperativ de interes general sau cel puţin un motiv justificativ obiectiv care îndreptăţeşte persoanele juridice de drept public ca, în mod excepţional şi prin derogare de la principiul egalităţii de tratament şi de la interdicţia discriminării pe motiv de naționalitate, consacrate la articolele 49 şi 56 TFUE, precum şi de la obligaţia de transparenţă care rezultă din aceste principii, să încredinţeze direct contractul, fără să organizeze cerere de ofertă?

În măsura în care răspunsul la a doua întrebare poate fi afirmativ: pentru a nu limita libertăţile fundamentale consacrate prin dreptul Uniunii mai mult decât este necesar pentru atingerea obiectivului urmărit, tranzacţia sau înțelegerea menţionate anterior trebuie să se limiteze la ceea ce este strict necesar pentru soluţionarea litigiului care a luat naştere sau - având în vedere viitoarele diferende legate în mod rezonabil şi logic de litigiul respectiv - părţile pot încheia o înțelegere de mai mare întindere, prin care să fie asigurată respectarea intereselor consumatorilor şi care să includă în acelaşi timp maximizarea valorii activităţii în cauză transferate?

____________