Language of document : ECLI:EU:F:2012:189

ΔΙΑΤΑΞΗ ΤΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
(τρίτο τμήμα)

της 12ης Δεκεμβρίου 2012

Υπόθεση F‑109/11

Giorgio Lebedef

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Υπαλληλική υπόθεση — Υπάλληλοι — Περίοδος αξιολογήσεως του έτους 2009 — Απαλλαγή από την εργασία κατά το ήμισυ του ωραρίου για σκοπούς συνδικαλιστικής εκπροσωπήσεως — Έκθεση αξιολογήσεως που καλύπτει τα καθήκοντα που ασκεί ο υπάλληλος στην υπηρεσία όπου έχει τοποθετηθεί — Ορισμός υπαλλήλου, σύμφωνα με τον ΚΥΚ, σε όργανο εκπροσωπήσεως του προσωπικού — Ορισμός υπαλλήλου, από συνδικαλιστική οργάνωση, σε όργανο εκπροσωπήσεως του προσωπικού — Προσφυγή προδήλως στερουμένη παντελώς νομικής βάσεως»

Αντικείμενο: Προσφυγή ασκηθείσα δυνάμει του άρθρου 270 ΣΛΕΕ, το οποίο έχει εφαρμογή στη Συνθήκη ΕΚΑΕ βάσει του άρθρου 106α της Συνθήκης αυτής, με την οποία ο G. Lebedef ζητεί την ακύρωση της εκθέσεως αξιολογήσεως που καλύπτει τα καθήκοντα τα οποία ασκούσε στην υπηρεσία όπου είχε τοποθετηθεί για την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2009.

Απόφαση: Η προσφυγή απορρίπτεται ως προδήλως αβάσιμη. Ο προσφεύγων φέρει τα δικαστικά έξοδά του, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Επιτροπή.

Περίληψη

1.      Υπάλληλοι — Εκπροσώπηση — Απαλλαγή από την εργασία κατά το ήμισυ του ωραρίου για συνδικαλιστικούς σκοπούς — Ορισμός υπαλλήλου, από συνδικαλιστική οργάνωση, σε όργανο εκπροσωπήσεως του προσωπικού για το ήμισυ του απομένοντος χρόνου — Επιτρέπεται — Προϋποθέσεις

2.      Υπάλληλοι — Βαθμολογία — Έκθεση βαθμολογίας — Σύνταξη της εκθέσεως — Υπάλληλοι ασκούντες καθήκοντα εκπροσωπήσεως του προσωπικού — Σύστημα που εφαρμόζει η Επιτροπή — Διαβούλευση με την ad hoc ομάδα βαθμολογητών — Σκοπός

3.      Υπάλληλοι — Βαθμολογία — Έκθεση αξιολογήσεως — Εξουσία εκτιμήσεως των αξιολογητών — Δικαστικός έλεγχος — Όρια

(Κανονισμός Υπηρεσιακής Καταστάσεως των υπαλλήλων, άρθρο 43)

1.      Υπάλληλος ο οποίος έχει απαλλαγεί από την υποχρέωση ασκήσεως των καθηκόντων του κατά το ήμισυ του χρόνου εργασίας για συνδικαλιστικούς σκοπούς ή για σκοπούς εκπροσωπήσεως του προσωπικού μπορεί επιπλέον, στο πλαίσιο της ασκήσεως καθηκόντων κατά το απομένον ήμισυ του χρόνου, να οριστεί από συνδικαλιστική οργάνωση σε όργανο εκπροσωπήσεως του προσωπικού, έτσι ώστε να του παρέχεται η δυνατότητα να ασκεί συνδικαλιστικές δραστηριότητες. Εντούτοις, απαιτείται να αποδεικνύεται σαφώς ο ορισμός από συνδικαλιστική ή αντιπροσωπευτική επαγγελματική οργάνωση.

Εξάλλου, ένας τέτοιος ορισμός υπαλλήλου, σύμφωνα με τον ΚΥΚ ή από συνδικαλιστική οργάνωση, σε όργανο εκπροσωπήσεως του προσωπικού δεν μπορεί να έχει ούτε ως αντικείμενο ούτε ως αποτέλεσμα να μετατρέψει, de facto, μια χορηγούμενη για το ήμισυ του ωραρίου απαλλαγή από την εργασία για συνδικαλιστικούς σκοπούς ή για σκοπούς εκπροσωπήσεως του προσωπικού σε απαλλαγή καλύπτουσα το σύνολο του χρόνου εργασίας. Η παροχή σε υπάλληλο ο οποίος δεν έχει απαλλαγεί από την υποχρέωση ασκήσεως των καθηκόντων του για σκοπούς εκπροσωπήσεως του προσωπικού της δυνατότητας να αφιερώνει στην εκπροσώπηση του προσωπικού όλο σχεδόν το ωράριο εργασίας του ή ακόμα και το σύνολο του ωραρίου του, έτσι ώστε να αφιερώνει ελάχιστο ή ακόμα και μηδενικό χρόνο εργασίας στην υπηρεσία όπου έχει τοποθετηθεί, έχει ως αποτέλεσμα την καταστρατήγηση του συστήματος το οποίο προβλέπεται από τις διάφορες συμφωνίες που έχουν συναφθεί μεταξύ Επιτροπής και συνδικαλιστικών ή αντιπροσωπευτικών επαγγελματικών οργανώσεων και μπορεί να συνιστά, αναλόγως των περιστάσεων, κατάχρηση δικαιώματος.

(βλ. σκέψεις 42 και 54)

Παραπομπή:

ΔΔΔΕΕ: 7 Μαΐου 2008, F‑36/07, Lebedef κατά Επιτροπής· 7 Ιουλίου 2009, F‑39/08, Lebedef κατά Επιτροπής, σκέψη 50 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία

2.      Στο πλαίσιο του συστήματος που έχει θεσπίσει η Επιτροπή όσον αφορά τη βαθμολόγηση των υπαλλήλων που ασκούν δραστηριότητες εκπροσωπήσεως του προσωπικού, ο σκοπός της διαβουλεύσεως με την ομάδα ad hoc είναι ακριβώς η παροχή στον αξιολογητή των αναγκαίων πληροφοριών για την εκτίμηση των καθηκόντων που ασκεί ο αξιολογούμενος υπάλληλος υπό την ιδιότητα του συνδικαλιστικού εκπροσώπου ή του εκπροσώπου του προσωπικού.

(βλ. σκέψη 45)

Παραπομπή:

ΓΔΕΕ: 5 Νοεμβρίου 2003, T‑326/01, Lebedef κατά Επιτροπής, σκέψη 54

3.      Ο δικαστικός έλεγχος τον οποίο ασκεί ο δικαστής της Ένωσης επί του περιεχομένου των εκθέσεων αξιολογήσεως περιορίζεται στον έλεγχο του νομότυπου της διαδικασίας, της ακρίβειας των πραγματικών περιστατικών και της τυχόν υπάρξεως πρόδηλης πλάνης εκτιμήσεως ή καταχρήσεως εξουσίας. Δεν εναπόκειται στο Δικαστήριο Δημόσιας Διοίκησης να ελέγξει το βάσιμο της εκτιμήσεως της Διοικήσεως όσον αφορά τις επαγγελματικές ικανότητες του υπαλλήλου, όταν αυτή περιέχει σύνθετες αξιολογικές κρίσεις οι οποίες, ως εκ της φύσεώς τους, δεν επιδέχονται αντικειμενική επαλήθευση.

(βλ. σκέψη 61)

Παραπομπή:

ΔΔΔΕΕ: 29 Σεπτεμβρίου 2011, F‑80/10, AJ κατά Επιτροπής, σκέψη 32 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία