Tiedotusosasto

LEHDISTÖTIEDOTE nro 73/02


17.9.2002

Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio asiassa C-513/99

Concordia Bus Finland Oy Ab vastaan Helsingin kaupunki ja HKL-Bussiliikenne

KAUPUNGILLA, JOKA JÄRJESTÄÄ SEN SISÄISEN LINJA-AUTOLIIKENTEEN HOITAMISTA KOSKEVAN TARJOUSKILPAILUN, ON OIKEUS OTTAA HUOMIOON TARJOTTUUN KALUSTOON LIITTYVIÄ YMPÄRISTÖNÄKÖKOHTIA

Yhdenvertaisen kohtelun periaate ei estä ympäristönsuojeluun liittyvien perusteiden huomioonottamista pelkästään sen vuoksi, että vain harvojen yritysten on mahdollista täyttää näiden perusteiden mukaiset vaatimukset.

Helsingin kaupunginvaltuusto päätti 27.8.1999, että Helsingin kaupungin koko sisäisessä bussiliikenteessä siirrytään asteittain kilpailuttamiseen. Kaupungin hankintakeskus pyysi kirjeellään 1.9.1997 tarjouksia kaupungin sisäisen bussiliikenteen hoitamisesta. Kyseisen hankintailmoituksen mukaan sopimus tehdään sen yrityksen kanssa, jonka tekemä tarjous on kaupungille kokonaistaloudellisesti edullisin ottaen huomioon kolmenlaisia perusteita, nimittäin liikenteenhoidon kokonaishinta, (linja-auto)kaluston laatu sekä liikenteenharjoittajan laatu- ja ympäristöjärjestelmä.

Liikepalvelulautakunta valitsi 12.2.1998 liikennöitsijäksi HKL-Bussiliikenteen, koska tämä oli saanut suurimman kokonaispistemäärän. Toinen yhtiö, Concordia Bus Finland Oy Ab (Concordia), sijoittui toiseksi ja teki kilpailuneuvostolle vaatimuksen päätöksen kumoamisesta vedoten muun muassa siihen, että lisäpisteiden myöntäminen tietyn typpioksidipäästörajan alittavasta ja tietyn melutason alittavasta kalustosta on epätasapuolista ja syrjivää. Concordian mukaan lisäpisteitä annettiin sellaisen bussikaluston käyttämisestä, jota ainoastaan HKL-Bussiliikenteen oli tosiasiassa mahdollista tarjota.

Kilpailuneuvosto katsoi, että hankintayksiköllä on oikeus määritellä, minkälaista kalustoa se haluaakäytettävän, ja totesi lisäksi, että kaikilla tarjoajilla oli mahdollisuus hankkia maakaasukäyttöisiä busseja, minkä vuoksi se katsoi, ettei tämän perusteen ollut osoitettu olevan Concordiaa syrjivä.

Concordia vaati korkeimmalle hallinto-oikeudelle tekemässään valituksessa kilpailuneuvoston päätöksen kumoamista, ja korkein hallinto-oikeus päätti lykätä asian ratkaisemista ja esittää yhteisöjen tuomioistuimelle ennakkoratkaisukysymyksiä.

Kysymyksistä tärkein koski sitä, onko yhteisön lainsäädäntöä tulkittava siten, että kaupunki, joka järjestää sen sisäisen bussiliikenteen hoitamista koskevan tarjouskilpailun, saa ottaa tarjousten vertailussa huomioon myös liikenteenharjoittajien laatu- ja ympäristöjärjestelmän.

Tältä osin yhteisöjen tuomioistuin katsoo, että kun hankintaviranomainen päättää tehdä sopimuksen taloudellisesti edullisimman tarjouksen tekijän kanssa, hankintaviranomainen saa ottaa huomioon ympäristönäkökohtia, kunhan nämä perusteet:
-    liittyvät hankinnan kohteeseen
-    eivät anna hankintaviranomaiselle rajoittamatonta valinnanvapautta
-    on nimenomaisesti mainittu tarjouspyynnössä tai hankintailmoituksessa
-    noudattavat kaikkia yhteisön oikeuden perusperiaatteita, erityisesti syrjintäkiellon periaatetta.

Yhteisöjen tuomioistuin katsoo lisäksi, ettei yhdenvertaisen kohtelun periaate estä ympäristönsuojeluun liittyvien perusteiden huomioonottamista pelkästään sen vuoksi, että tarjousmenettelyssä valittu liikennöitsijä kuuluu niihin harvoihin yrityksiin, joiden on mahdollista tarjota näiden perusteiden mukaiset vaatimukset täyttävää kalustoa.

Tämä on tiedotusvälineiden käyttöön tarkoitettu epävirallinen asiakirja, joka ei sido
yhteisöjen tuomioistuinta.
Tämä lehdistötiedote on saatavissa seuraavilla kielillä: saksa, englanti, suomi, ranska ja ruotsi
Tuomion koko teksti on luettavissa tänään noin kello 15 yhteisöjen tuomioistuimen kotisivulta Internetissä www.curia.eu.int 
Lisätietoja: Reinier van Winden, puh. +352 4303 3355, fax +352 4303 2731