Yhteisöjen tuomioistuin on katsonut, että rikosoikeudellinen seuraamus, joka merkitsee sitä, että maasta karkotetaan automaattisesti eliniäksi muun jäsenvaltion kansalainen, joka on syyllistynyt huumausainelaissa rangaistavaksi säädettyyn tekoon, on sellainen palvelujen tarjoamisen vapauden ja muiden perustamissopimuksessa taattujen perusvapauksien rajoitus, jota ei voida perustella yleiseen järjestykseen liittyvillä syillä.
Donatella Calfa, joka on Italian kansalainen, on tuomittu Heraklionin rikostuomioistuimessa omaan käyttöön tarkoitettujen huumausaineiden hallussapidosta ja käytöstä, kun hän oli turistina Kreetassa. Hänet todettiin syylliseksi huumausainelaissa rangaistavaksi säädettyyn tekoon ja tuomittiin kolmeksi kuukaudeksi vankeuteen ja määrättiin karkotettavaksi eliniäksi Kreikasta.
Kreikan huumausainelaissa säädetään nimittäin, että jos ulkomaalainen tuomitaan huumausainelain rikkomisesta, tuomioistuimen on karkotettava hänet eliniäksi maasta, jolleivät erittäin painavat syyt, erityisesti perhesyyt, aseta karkotukselle estettä. Karkotus voidaan peruuttaa ainoastaan oikeusministerin harkinnanvaraisella päätöksellä ja aikaisintaan vasta kolmen vuoden kuluttua. Kreikan kansalaista ei sitä vastoin voida karkottaa eliniäksi maasta. Korkeintaan hänelle voidaan määrätä kielto oleskella tietyissä osissa maata enintään viiden vuoden ajaksi. Tämä tulee kyseeseen ainoastaan ankarien rangaistusten yhteydessä, eli jos hänet on tuomittu vähintään viideksi vuodeksi kuritushuoneeseen.
Areios Pagos, jonne Calfa valitti tuomiosta (kassaatiovalitus), on kysynyt yhteisöjen tuomioistuimelta, onko kyseinen Kreikan laki sopusoinnussa palvelujen tarjoamisen vapautta koskevien EY:n perustamissopimuksen määräysten kanssa.
Yhteisöjen tuomioistuin on todennut, että palvelujen tarjoamisen vapauden periaatteeseen kuuluu vapaus matkustaa turistina toiseen jäsenvaltioon käyttämään siellä jotakin palvelua ilman, että siirtymistä rajoitetaan. Vaikka rikoslainsäädäntö kuuluukin periaatteessa jäsenvaltioiden toimivaltaan, tällaisella lainsäädännöllä ei voida rajoittaa yhteisön oikeudessa taattuja perusvapauksia.
Yhteisöjen tuomioistuimen mukaan Kreikan lain säännös, jossa säädetään ulkomaalaisten elinikäisestä maastakarkotuksesta, on todella palvelujen tarjoamisen vapauden ja muiden perustamissopimuksessa taattujen perusvapauksien rajoitus.
Yhteisöjen tuomioistuin on tutkinut, voiko tällainen seuraamus olla perusteltu yleiseen järjestykseen liittyvistä syistä, mikä edellyttäisi kyseen olevan «yhteiskunnan perustavanlaatuista etua uhkaavasta todellisesta ja riittävän vakavasta vaarasta». Yhteisöjen tuomioistuin on todennut, että jäsenvaltio voi katsoa huumausaineiden käytön voivan merkitä sellaista vaaraa yhteiskunnalle, että erityistoimenpiteet ulkomaalaisia kohtaan ovat sen vuoksi perusteltuja.
Yhteisöjen tuomioistuin on kuitenkin muistuttanut, että yleisen järjestyksen vuoksi olevaa poikkeusta Ä kuten kaikkia muitakin poikkeuksia jostakin perustamissopimuksen perusperiaatteesta Ä on tulkittava suppeasti. Ulkomaalaisten liikkumista ja oleskelua koskevista erityistoimenpiteistä annetussa eurooppalaisessa direktiivissä rajoitetaan nimenomaisesti jäsenvaltioiden oikeutta karkottaa maasta ulkomaalaisia yleiseen järjestykseen perustuvista syistä. Näiden toimenpiteiden on perustuttava yksinomaan yksilön omaan käyttäytymiseen, joka muodostaa todellisen vaaran yleiselle järjestykselle. Pelkkä rikostuomio ei riitä.
Yhteisöjen tuomioistuin on todennut, että elinikäinen maastakarkotus, josta Kreikan laissa on säädetty, määrätään automaattisesti rikostuomion johdosta ottamatta huomioon yksilön omaa käyttäytymistä ja sitä, aiheutuuko siitä yleiselle järjestykselle vaaraa.
Yhteisöjen tuomioistuin on päätynyt siihen, että tällainen Kreikan kyseisen lainsäädännön kaltainen lainsäädäntö rajoittaa palvelujen tarjoamisen vapautta, työntekijöiden vapaata liikkuvuutta ja sijoittautumisvapautta tavalla, jota ei voida perustella yleiseen järjestykseen liittyvillä syillä.
Tämä on tiedotusvälineiden käyttöön tarkoitettu epävirallinen lehdistötiedote, joka ei sido yhteisöjen tuomioistuinta.
Tämä lehdistötiedote on saatavissa kaikilla virallisilla kielillä. Lisätietoja: Jessica Larsson, puh. +352 4303 3651, fax +352 4303 2033.