Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 12.2.2015 – Akhras vastaan neuvosto
(asia T‑579/11)
Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Perusteluvelvollisuus – Ilmeinen arviointivirhe – Oikeus elämään – Omistusoikeus – Oikeus nauttia yksityiselämän kunnioitusta – Suhteellisuus
1. Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Vaatimukset vahvistustuomion saamiseksi – Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artikla) (ks. 50 ja 51 kohta)
2. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Päätös kuuluu asianomaisen tuntemaan asiayhteyteen – Suppeiden perustelujen sallittavuus – Kantajan kuvaileminen teollisuuskonsernin perustajaksi, joka tukee hallintoa taloudellisesti, näyttämättä tätä toteen – Perusteluvelvollisuuden laiminlyönti (SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2011/273/YUTP; neuvoston päätös 2011/522/YUTP) (ks. 57–71 kohta)
3. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Velvollisuus antaa henkilöille, yhteisöille ja elimille tiedoksi niitä vastaan puhuvat seikat – Laajuus – Sen hyväksyttävyys, että toimi annetaan asianomaiselle tiedoksi julkaisemalla se Euroopan unionin virallisessa lehdessä (SEU 6 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 47 artikla; neuvoston päätös 2011/782/YUTP; neuvoston päätös 2013/255/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012) (ks.76–83 ja 89 kohta)
4. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Oikeus tutustua asiakirjoihin edellyttää sitä koskevan pyynnön esittämistä neuvostolle (Neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP 21 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston päätöksen 2013/255/YUTP 30 artiklan 2 ja 3 kohta; neuvoston asetuksen N:o 36/2012 32 artiklan 2 ja 3 kohta) (ks. 92 ja 93 kohta)
5. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Näytön esittämistä koskeva järjestelmä – Oletusten käyttämisen hyväksyttävyys – Oletuksen kumottavuus – Puolustautumisoikeuksia ei ole loukattu (SEU 6 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohdan a alakohta; neuvoston päätös 2011/273/YUTP; neuvoston päätös 2011/782/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012) (ks. 112–115 ja 126 kohta)
6. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Henkilöitä, yhteisöjä ja elimiä vastaan puhuvista seikoista ilmoittaminen – Rajat – Unionin ja jäsenvaltioiden turvallisuus tai niiden kansainvälisten suhteiden hoitaminen (Neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP johdanto-osan toinen ja kolmas perustelukappale) (ks. 115 kohta)
7. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2011/273/YUTP; neuvoston päätös 2011/782/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012) (ks. 125 ja 134 kohta)
8. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Syyrian hallitusta lähellä olevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen – Varojen ja muiden taloudellisten resurssien jäädyttäminen – Omistusoikeuteen ja yksityiselämän kunnioittamiseen kohdistuvat rajoitukset – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 7 ja 17 artikla; neuvoston päätös 2011/273/YUTP; neuvoston päätös 2011/782/YUTP; neuvoston asetus N:o 36/2012) (ks. 143–153 kohta)
Aihe
| Vaatimus kumota Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 2.9.2011 annettu neuvoston päätös 2011/522/YUTP (EUVL L 228, s. 16), Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta 2.9.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 878/2011 (EUVL L 228, s. 1), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 23.9.2011 annettu neuvoston päätös 2011/628/YUTP (EUVL L 247, s. 17), Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta 13.10.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 1011/2011 (EUVL L 269, s. 18), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta 1.12.2011 annettu neuvoston päätös 2011/782/YUTP (EUVL L 319, s. 56), Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 442/2011 kumoamisesta 18.1.2012 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 36/2012 (EUVL L 16, s. 1), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/782/YUTP täytäntöönpanosta 23.3.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2012/172/YUTP (EUVL L 87, s. 103), asetuksen N:o 36/2012 32 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 23.3.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 266/2012 (EUVL L 87, s. 45), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/782/YUTP kumoamisesta 29.11.2012 annettu neuvoston päätös 2012/739/YUTP (EUVL L 330, s. 21), päätöksen 2012/739 täytäntöönpanosta 22.4.2013 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2013/185/YUTP (EUVL L 111, s. 77), asetuksen N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 22.4.2013 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 363/2013 (EUVL L 111, s. 1), Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 31.5.2013 annettu neuvoston päätös 2013/255/YUTP (EUVL L 147, s. 14), päätöksen 2013/255 täytäntöönpanosta 20.10.2014 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2014/730/YUTP (EUVL L 301, s. 36) ja asetuksen N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 20.10.2014 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1105/2014 (EUVL L 301, s. 7) siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat kantajaa |
Ratkaisu
1) | | Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 2.9.2011 annettu neuvoston päätös 2011/522/YUTP, Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta 2.9.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 878/2011, Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2011/273/YUTP muuttamisesta 23.9.2011 annettu neuvoston päätös 2011/628/YUTP, Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 442/2011 muuttamisesta 13.10.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 1011/2011, Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/273/YUTP kumoamisesta 1.12.2011 annettu neuvoston päätös 2011/782/YUTP ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 442/2011 kumoamisesta 18.1.2012 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 36/2012 kumotaan siltä osin kuin kyseiset toimet koskevat Tarif Akhrasia. |
2) | | Kanne hylätään muilta osin. |
3) | | Asianosaiset vastaavat tähän oikeudenkäyntiin liittyvistä omista oikeudenkäyntikuluistaan. |
4) | | Akhras vastaa välitoimimenettelyyn liittyvistä omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja hänet velvoitetaan korvaamaan Euroopan unionin neuvoston välitoimimenettelyyn liittyvät oikeudenkäyntikulut. |