Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 16. rujna 2013. – Hansa Metallwerke i dr. protiv Komisije

(predmet T‑375/10)

„Tržišno natjecanje – Zabranjeni sporazumi – Belgijsko, njemačko, francusko, talijansko, nizozemsko i austrijsko tržište kupaonske opreme – Odluka kojom se utvrđuje povreda članka 101. UFEU-a i članka 53. Sporazuma o EGP-u – Usklađivanje povećanja cijena i razmjena osjetljivih poslovnih informacija –Suradnja tijekom upravnog postupka – Obavijest o suradnji iz 2002. – Sniženje iznosa novčane kazne – Smjernice o metodi za utvrđivanje kazni iz 2006. – Zabrana retroaktivnosti“

1.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Neograničena nadležnost suda Unije – Doseg – Uzimanje u obzir smjernica o metodi za utvrđivanje kazni – Granice – Poštovanje općih načela prava (čl. 261. UFEU-a i čl. 263. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 31.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 42., 206.-209.)

2.                     Pravo Europske unije – Opća načela prava – Pravna sigurnost – Zakonitost kazni – Doseg (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49. st. 1.) (t. 49.-52.)

3.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Pravni okvir – Članak 23. stavci 2. i 3. Uredbe br. 1/2003 – Diskrecijska ovlast koju Komisiji daje navedeni članak – Komisijino donošenje smjernica o metodi za utvrđivanje kazni – Povreda načela zakonitosti kazni i pravne sigurnosti– Nepostojanje (čl. 101. st. 1. UFEU-a i čl. 290. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 53.-56., 60.-70.)

4.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Najviši iznos – Izračun – Razlika između konačnog i privremenog iznosa kazne –Posljedice (Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. podst. 2.) (t. 72.-76.)

5.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Metoda izračuna određena Komisijinim Smjernicama – Izračun osnovnog iznosa novčane kazne – Uzimanje u obzir obilježja povrede kao cjeline – Obveza uzimanja u obzir drugih individualnih okolnosti svojstvenih svakom poduzetniku – Načelo individualizacije kazni – Doseg – Granice (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 13. do 25.) (t. 79.-85.)

6.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Nametanje najvišeg iznosa poduzetniku – Niži iznos za ostale sudionike zabranjenog sporazuma – Povreda načela jednakog postupanja – Nepostojanje (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 87.)

7.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Težina povrede – Diskrecijska ovlast Komisije – Obveza Komisije da se pridržava ranije prakse iz svojih odluka – Nepostojanje (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 94.)

8.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Smanjenje novčane kazne u zamjenu za suradnju inkriminiranog poduzetnika – Pretpostavke – Značajna dodana vrijednost dokaza koje je podnio predmetni poduzetnik – Doseg – Uzimanje u obzir kronološkog elementa suradnje – Diskrecijska ovlast Komisije – Sudski nadzor – Doseg (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 18. i 23.; Obavijest Komisije 2002/C 45/03, t. 23.,(b)) (t. 106.-109., 127.-139.)

9.                     Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Pretpostavke (t. 111.)

10.                     Sudski postupak – Mjere izvođenja dokaza – Saslušanje svjedoka – Diskrecijska ovlast Općeg suda (Poslovnik Općeg suda, čl. 68.) (t. 117., 118.)

11.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Odluka kojom se određuju novčane kazne – Obveza obrazlaganja – Doseg (čl. 296. UFEU-a; Uredba Vijeća br.  1/2003, čl. 23. st. 2.;Obavijest Komisije 2006/C 210/02) (t. 125.)

12.                     Pravo Europske unije – Načela – Zabrana retroaktivnosti kaznenih odredaba – Područje primjene – Novčane kazne izrečene zbog povrede pravila o tržišnom natjecanju – Uključenost – Eventualna povreda zbog primjene Smjernica o metodi za utvrđivanje kazni na povredu koja prethodi njihovu donošenju – Predvidljivost izmjena uvedenih smjernicama – Nepostojanje povrede (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 49.; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 98/C 9/03 i 2006/C 210/02) (t. 154.-159.)

13.                     Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Istovrsni zahtjevi kada je riječ o prigovorima navedenima u potporu tužbenom razlogu – Prigovori koji nisu navedeni u tužbi – Dopuštenost (Statut Suda, čl. 21.; Poslovnik Općeg suda, čl. 44., st. 1. (c)) (t. 164.)

14.                     Zabranjeni sporazumi – Zabrana – Povrede – Sporazumi i usklađena djelovanja koji čine jedinstvenu povredu – Pripisivanje odgovornosti poduzetniku zbog sudjelovanja u povredi kao cjelini – Pretpostavke (čl. 101. st. 1. UFEU-a) (t. 165.-167.)

15.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Olakotne okolnosti – Sudjelovanje navodno pod prisilom – Položaj gospodarske ovisnosti – Okolnost koja ne predstavlja opravdanje za poduzetnika koji nije iskoristio mogućnost prijave nadležnim tijelima (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29.) (t. 174., 175., 199., 200.)

16.                     Tržišno natjecanje – Novčane kazne – Iznos – Određivanje – Mjerila – Olakotne okolnosti – Prestanak povrede nakon Komisijine intervencije – Isključenje – Poduzetnikovo donošenje mjera za sprečavanje ponovne povrede, nakon prestanka povrede – Neobvezno uzimanje u obzir (čl. 101. st. 1. UFEU-a; Uredba Vijeća br. 1/2003, čl. 23. st. 2. i 3.; Obavijest Komisije 2006/C 210/02, t. 29.) (t. 193., 194., 196.)

17.                     Sudski postupak – Troškovi – Naknada – Posebni razlozi (Poslovnik Općeg suda, čl. 87. st. 3. podst. 1.) (t. 213., 214., 223., 224.)

Predmet

Zahtjev za djelomično poništenje Odluke Komisije C (2010) 4185 final od 23. lipnja 2010., koja se odnosi na postupak primjene članka 101. UFEU-a i članka 53. Sporazuma o EGP-u (predmet COMP/39092 – kupaonska oprema), a podredno, zahtjev za smanjenje iznosa novčane kazne izrečene tužiteljima tom odlukom.

Izreka

1. Tužba se odbija.

2. Hansa Metallwerke AG, Hansa Nederland BV, Hansa Italiana Srl, Hansa Belgium et Hansa Austria GmbH snosit će vlastite troškove kao i troškove Europske komisije.

3. Vijeće Europske unije snosit će vlastite troškove.