Vispārējās tiesas (devītā palāta) 2014. gada 25. novembra spriedums –
Ryanair/Komisija

(lieta T‑512/11)

Valsts atbalsts – Aviācijas nozare – Īrijas aviopasažieru nodeva – Transfēra un tranzīta pasažieru atbrīvojums – Lēmums, ar kuru konstatēta valsts atbalsta neesamība – Formālās izmeklēšanas procedūras neuzsākšana – Nopietnas grūtības – Ieinteresēto personu procesuālās tiesības

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Fiziskas vai juridiskas personas – Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli – Komisijas lēmums, ar kuru ir konstatēta valsts atbalsta neesamība – Prasības, kuras ceļ ieinteresētās puses LESD 108. panta 2. punkta izpratnē – Prasības priekšmeta noteikšana – Prasība, lai nodrošinātu ieinteresēto pušu procesuālās tiesības – Pamati, kas attiecas uz Komisijas rīcībā esošās informācijas un apstākļu izvērtēšanu (LESD 108. panta 2. punkts un 263. panta ceturtā daļa; Padomes Regulas Nr. 659/1999 6. panta 1. punkts) (sal. ar 28., 29., 31. un 32. punktu)

2.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Iepriekšējas izskatīšanas stadija un stadija, kas balstīta uz sacīkstes principu – Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu – Novērtēšanas grūtības – Komisijas pienākums uzsākt procedūru, kas balstīta uz sacīkstes principu – Nopietnas grūtības – Jēdziens – Objektīvs raksturs (LESD 107. panta 1. punkts un 108. panta 2. un 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 4. pants un 6. panta 1. punkts) (sal. ar 57.–62. punktu)

3.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Iepriekšējas izskatīšanas stadija un stadija, kas balstīta uz sacīkstes principu – Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu – Novērtēšanas grūtības – Komisijas pienākums uzsākt procedūru, kas balstīta uz sacīkstes principu – Nopietnas grūtības – Jēdziens – Objektīvs raksturs – Pierādīšanas pienākums – Apstākļi, kas ļauj apstiprināt šādu grūtību pastāvēšanu (LESD 107. panta 1. punkts un 108. panta 2. un 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 4. panta 4. punkts) (sal. ar 63. punktu)

4.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Nepaziņoti atbalsta pasākumi, par kuriem trešās ieinteresētās personas ir iesniegušas sūdzības – Komisijas pienākums pabeigt iepriekšējas izskatīšanas stadiju saprātīgā termiņā – Piemērojamība – Pārkāpums – Novērtējums “in concreto” (LESD 108. panta 3. punkts) (sal. ar 68.–74. punktu)

5.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Iepriekšējas izskatīšanas stadija un stadija, kas balstīta uz sacīkstes principu – Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu – Novērtēšanas grūtības – Komisijas pienākums uzsākt procedūru, kas balstīta uz sacīkstes principu – Apstākļi, kas ļauj apstiprināt šādas grūtības – Tikai tāda termiņa norites nepietiekamība, kas pārsniedz normālu iepriekšējas izskatīšanas ilgumu (LESD 107. panta 1. punkts un 108. panta 2. un 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 4. panta 4. punkts) (sal. ar 75. punktu)

6.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Labvēlīga nodokļu režīma piešķiršana atsevišķiem uzņēmumiem, ko veic valsts iestādes – Iekļaušana – Priekšrocības, kas izriet no visiem uzņēmējdarbības veicējiem nenošķirot vispārēji piemērojama pasākuma – Izslēgšana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 78. un 79. punktu)

7.                     Valsts atbalsts – Jēdziens – Īpašs nodokļu pasākums – Pasākuma selektīvais raksturs – Pamatojums ar nodokļu sistēmas raksturu vai uzbūvi – Izslēgšana (LESD 107. panta 1. punkts) (sal. ar 80. un 81. punktu)

8.                     Valsts atbalsts – Pārbaude, ko veic Komisija – Iepriekšējas izskatīšanas stadija un stadija, kas balstīta uz sacīkstes principu – Atbalsta saderība ar iekšējo tirgu – Novērtēšanas grūtības – Komisijas pienākums uzsākt procedūru, kas balstīta uz sacīkstes principu – Pārbaudes nepietiekamais un nepilnīgais raksturs – Norādes par nopietnu grūtību pastāvēšanu (LESD 107. panta 1. punkts un 108. panta 2. un 3. punkts; Padomes Regulas Nr. 659/1999 4. panta 4. punkts) (sal. ar 88., 89., 94., 98., 102., 103., 105. un 106. punktu)

9.                     Valsts atbalsts – Administratīvais process – Komisijas pienākumi – Pienākums ievērot pienācīgu rūpību – Pilnīga pārbaude – Sūdzību rūpīga un objektīva izskatīšana – Sūdzības iesniedzēja netieši norādīto apstākļu pārbaude (LESD 108. panta 3. punkts) (sal. ar 105. punktu)

Priekšmets

Prasība daļēji atcelt Komisijas 2011. gada 13. jūlija Lēmumu C(2011) 4932, galīgā redakcija, ciktāl tajā konstatēts, ka Īrijas aviopasažieru nodevas nepiemērošana transfēra un tranzīta pasažieriem nav valsts atbalsts LESD 107. panta 1. punkta izpratnē (valsts atbalsts SA.29064 (2011C ex 2011/NN))

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt Komisijas 2011. gada 13. jūlija Lēmumu C(2011) 4932, galīgā redakcija, ciktāl tajā secināts, ka Īrijas aviopasažieru nodevas nepiemērošana transfēra un tranzīta pasažieriem nav valsts atbalsts LESD 107. panta 1. punkta izpratnē (valsts atbalsts SA.29064 (2011C ex 2011/NN));

2) Eiropas Komisija sedz savus, kā arī atlīdzina Ryanair Ltd tiesāšanās izdevumus;

3) Vācijas Federālā Republika un Īrija sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas.