Rozsudek Tribunálu (sedmého senátu) ze dne 21. ledna 2015 – Makhlouf v. Rada
(Věc T‑509/11)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení prostředků – Povinnost uvést odůvodnění – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Zjevně nesprávné posouzení – Právo na vlastnictví – Právo na respektování soukromého života – Proporcionalita“
1. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Právo na spravedlivé řízení a na účinnou soudní ochranu – Konstatování porušení v závislosti na posouzení in concreto (Článek 6 odst. 1 SEU; listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2, článek 47 a čl. 52 odst. 1) (viz body 28–31, 93)
2. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření vůči Sýrii – Zmrazení finančních prostředků osob, subjektů nebo orgánů spojených s režimem Sýrie – Povinnost sdělit individuální a konkrétní důvody, na nichž se přijatá rozhodnutí zakládají – Rozsah (Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 a článek 47; rozhodnutí Rady 2011/488/SZBP, 2011/782/SZBP a 2012/739/SZBP) (viz body 34–41, 43–47)
3. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz vstupu a průjezdu, jakož i zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů odpovědných za násilné represe proti civilnímu obyvatelstvu – Rozhodnutí přijaté za souvislostí, které jsou dotyčné osobě známy – Přípustnost stručného odůvodnění (Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2011/488/SZBP, 2011/782/SZBP a 2012/739/SZBP) (viz body 58–65)
4. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz vstupu a průjezdu, jakož i zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů odpovědných za násilné represe proti civilnímu obyvatelstvu – Minimální požadavky (Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2011/488/SZBP, 2011/782/SZBP a 2012/739/SZBP) (viz body 71, 72)
5. Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Sýrii – Rozsah přezkumu (Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2011/488/SZBP, příloha, rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP, příloha I a rozhodnutí Rady 2012/739/SZBP, příloha I) (viz body 81, 82)
6. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz vstupu a průjezdu, jakož i zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů odpovědných za násilné represe proti civilnímu obyvatelstvu – Uplatnění na fyzické osoby pouze z důvodu příbuzenských vazeb na vedoucí představitele země – Přípustnost (Rozhodnutí Rady2011/488/SZBP, příloha, rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP, příloha I a rozhodnutí Rady 2012/739/SZBP, příloha I) (viz body 83–85)
7. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz vstupu a průjezdu, jakož i zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů odpovědných za násilné represe proti civilnímu obyvatelstvu – Omezení práva na vlastnictví a práva na respektování soukromého života – Porušení zásady proporcionality – Absence (Listina základních práv Evropské unie, články 7 a 17; rozhodnutí Rady 2011/488/SZBP, příloha, rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP, příloha I a rozhodnutí Rady 2012/739/SZBP, příloha I) (viz body 103–113)
8. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Sýrii – Zákaz vstupu a průjezdu, jakož i zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů odpovědných za násilné represe proti civilnímu obyvatelstvu – Povaha opatření – Absence trestněprávní povahy (Rozhodnutí Rady 2011/488/SZBP, příloha, rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP, příloha I a rozhodnutí Rady 2012/739/SZBP, příloha I) (viz bod 115)
Předmět
| Návrh na zrušení prováděcího rozhodnutí Rady 2011/488/SZBP ze dne 1. srpna 2011, kterým se provádí rozhodnutí 2011/273/SZBP o omezujících opatřeních vůči Sýrii (Úř. věst. L 199, s. 74), rozhodnutí Rady 2011/782/SZBP ze dne 1. prosince 2011 o omezujících opatřeních vůči Sýrii a o zrušení rozhodnutí 2011/273/SZBP (Úř. věst. L 319, s. 56) a rozhodnutí Rady 2012/739/SZBP ze dne 29. listopadu 2012 o omezujících opatřeních vůči Sýrii a o zrušení rozhodnutí 2011/782/SZBP (Úř. věst. L 330, s. 21) v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobce |
Výrok
2) | | Mohammad Makhlouf ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie. |