Věc C‑94/12

Swm Costruzioni 2 SpA

a

Mannocchi Luigino DI

v.

Provincia di Fermo

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce
podaná Tribunale amministrativo regionale per le Marche)

„Veřejné zakázky – Směrnice 2004/18/ES – Hospodářské a finanční schopnosti – Technická nebo odborná způsobilost – Články 47 odst. 2 a 48 odst. 3 – Možnost hospodářského subjektu využít schopností jiných subjektů – Článek 52 – Systém osvědčení – Veřejné zakázky na stavební práce – Vnitrostátní právní předpisy, které ukládají povinnost mít osvědčení o kvalifikaci, jež odpovídá druhu a hodnotě stavebních prací, které jsou předmětem veřejné zakázky – Zákaz využít osvědčení vícero subjektů, pokud jde o stavební práce téže kategorie“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 10. října 2013

1.        Předběžné otázky – Pravomoc Soudního dvora – Určení relevantních prvků unijního práva – Přeformulování otázek

(Článek 267 SFEU)

2.        Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby – Směrnice 2004/18 – Kritéria pro kvalitativní výběr – Hospodářské a finanční schopnosti a technická nebo odborná způsobilost – Vnitrostátní právní úprava, která zakazuje hospodářským subjektům, aby využily schopností vícera podniků – Nepřípustnost

(Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18, čl. 47 odst. 2 a čl. 48 odst. 3)

1.        Viz znění rozhodnutí.

(viz body 24, 25)

2.        Článek 47 odst. 2 a čl. 48 odst. 3 směrnice 2004/18/ES o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, ve spojení s čl. 44 odst. 2 této směrnice, musí být vykládány v tom smyslu, že brání takovému vnitrostátnímu ustanovení, jako je ustanovení dotčené v původním řízení, které obecně zakazuje hospodářským subjektům účastnícím se zadávacího řízení na veřejnou zakázku na stavební práce, aby pro stejnou kategorii kvalifikace využily schopností vícera podniků.

Uvedená ustanovení totiž nestanoví žádný zásadní zákaz, aby zájemce nebo uchazeč využil ke splnění kritérií stanovených veřejným zadavatelem kromě vlastních schopností případně schopnosti jednoho nebo více třetích subjektů. Toto zjištění je podporováno několika ustanoveními směrnice 2004/18, jako je čl. 48 odst. 2 písm. b) a h), čl. 4 odst. 2 a článek 25 uvedené směrnice. Takový výklad je dále v souladu s cílem otevření veřejných zakázek co nejširší možné hospodářské soutěži a může ulehčit přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám, což je rovněž cílem uvedené směrnice.

(viz body 30, 31, 34, 38 a výrok)