Решение на Общия съд (седми състав) от 21 януари 2015 г. —
Makhlouf/Съвет

(Дело T‑509/11)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средства — Задължение за мотивиране — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Явна грешка в преценката — Право на собственост — Право на зачитане на личния живот — Пропорционалност“

1.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на изслушване — Право на справедлив съдебен процес и на ефективна съдебна защита — Констатиране на наличието на нарушение въз основа на преценка in concreto (член 6, параграф 1 ДЕС; член 41, параграф 2, член 47 и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз) (вж. точки 28—31 и 93)

2.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Ограничителни мерки срещу Сирия — Замразяване на средствата на лица, образувания или структури, свързани със сирийския режим — Задължение за съобщаване на индивидуалните и конкретни причини за вземането на съответните решения — Обхват (член 41, параграф 2 и член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/488/ОВППС, 2011/782/ОВППС и 2012/739/ОВППС на Съвета) (вж. точки 34—41 и 43—47)

3.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и за транзитно преминаване, а също и замразяване на средствата на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Решение, което е част от познат за заинтересованото лице контекст — Допустимост на кратки мотиви (член 296 ДФЕС; Решения 2011/488/ОВППС, 2011/782/ОВППС и 2012/739/ОВППС на Съвета) (вж. точки 58—65)

4.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и за транзитно преминаване, а също и замразяване на средствата на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Минимални изисквания (член 296 ДФЕС; Решения 2011/488/ОВППС, 2011/782/ОВППС и 2012/739/ОВППС на Съвета) (вж. точки 71 и 72)

5.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Сирия — Обхват на контрола (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; приложение към Решение 2011/488/ОВППС на Съвета, приложение I към Решение 2011/782/ОВППС на Съвета и приложение I към Решение 2012/739/ОВППС на Съвета) (вж. точки 81 и 82)

6.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и за транзитно преминаване, а също и замразяване на средствата на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Прилагане спрямо физически лица единствено поради семейната им връзка с ръководителите на страната — Допустимост (приложение към Решение 2011/488/ОВППС на Съвета, приложение I към Решение 2011/782/ОВППС на Съвета и приложение I към Решение 2012/739/ОВППС на Съвета) (вж. точки 83—85)

7.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и за транзитно преминаване, а също и замразяване на средствата на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Ограничение на правото на собственост и на правото на зачитане на личния живот — Нарушение на принципа на пропорционалност — Липса (членове 7 и 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз; приложение към Решение 2011/488/ОВППС на Съвета, приложение I към Решение 2011/782/ОВППС на Съвета и приложение I към Решение 2012/739/ОВППС на Съвета) (вж. точки 103—113)

8.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Сирия — Забрана за влизане и за транзитно преминаване, а също и замразяване на средствата на някои лица и образувания, отговорни за жестоките репресии срещу цивилното население — Естество на тези мерки — Липса на наказателен характер (приложение към Решение 2011/488/ОВППС на Съвета, приложение I към Решение 2011/782/ОВППС на Съвета и приложение I към Решение 2012/739/ОВППС на Съвета) (вж. точка 115)

Предмет

Искане за отмяна на Решение за изпълнение 2011/488/ОВППС на Съвета от 1 август 2011 година за изпълнение на Решение 2011/273/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Сирия (OВ L 199, стр. 74), Решение 2011/782/ОВППС на Съвета от 1 декември 2011 година относно ограничителни мерки срещу Сирия и за отмяна на Решение 2011/273/ОВППС (OВ L 319, стр. 56) и Решение 2012/739/ОВППС на Съвета от 29 ноември 2012 година относно ограничителни мерки срещу Сирия и за отмяна на Решение 2011/782/ОВППС (ОВ L 330, стр. 21) в частите им, които се отнасят до жалбоподателя

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) Осъжда г‑н Mohammad Makhlouf да понесе собствените си съдебни разноски и разноските, направени от Съвета на Европейския съюз.