Rettens dom (Ottende Afdeling) af 14. november 2012 – Prysmian og Prysmian Cavi e Sistemi Energia mod Kommissionen
(Sag T-140/09)
»Konkurrence – administrativ procedure – annullationssøgsmål – retsakter vedtaget under en kontrolundersøgelse – foreløbige foranstaltninger – afvisning – beslutning om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – begrundelsespligt – beskyttelse af privatlivets fred – tilstrækkeligt tungtvejende indicier – domstolskontrol«
1. Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens kontrolbeføjelse – beslutning om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – begrundelsespligt – rækkevidde – klar angivelse af de tungtvejende indicier, der begrunder en mistanke om en overtrædelse – domstolsprøvelse (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20, stk. 4) (jf. præmis 37, 38 og 70)
2. Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens kontrolbeføjelse – beslutning om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – begrundelsespligt – rækkevidde – forpligtelse til at angive de sektorer, der er omfattet af den påståede overtrædelse – undtagelse fra forpligtelsen til at angive det marked, der er omfattet af undersøgelsen (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20, stk. 4) (jf. præmis 40)
3. Konkurrence – administrativ procedure – Kommissionens kontrolbeføjelse – grænser – anvendelse af dokumenter eller oplysninger i forhold til undersøgelsens formål – anvendelsen vedrører udelukkende de sektorer, der er angivet i beslutningen om iværksættelse af en kontrolundersøgelse (Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20, stk. 4) (jf. præmis 62 og 63)
4. Annullationssøgsmål – akter, der kan være genstand for søgsmål – akter, der fremkalder bindende retsvirkninger – administrativ procedure for anvendelse af konkurrencereglerne – foranstaltninger truffet under kontrolundersøgelsesproceduren – retsakter, der ikke kan adskilles fra beslutningen om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – afvisning (art. 230 EF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 18, stk. 1 og 3, og art. 20, stk. 2 og 4) (jf. præmis 99, 102 og 108)
5. Annullationssøgsmål – Unionens retsinstansers kompetence – påstand om, at en institution meddeles et påbud – afvisning (art. 230 EF) (jf. præmis 111)
Angående
| For det første en påstand om annullation af Kommissionens beslutning K(2009) 92/2 af 9. januar 2009, hvorved den pålagde Prysmian SpA og alle de virksomheder, som Prysmian SpA direkte eller indirekte kontrollerer, herunder Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, at underkaste sig en kontrolundersøgelse i henhold til artikel 20, stk. 4, i Rådets forordning nr. 1/2003 af 16. december 2002 om gennemførelse af konkurrencereglerne i artikel 81 [EF] og 82 [EF] (EFT 2003 L 1, s. 1) (sag COMP/39.610); for det andet en påstand om, at den beslutning, som Kommissionen traf under denne kontrolundersøgelse, om at kopiere visse computerfiler med henblik på at undersøge dem i institutionens kontorer, kendes retsstridig, og for det tredje en påstand om, at Kommissionen pålægges at afholde sig fra at anvende alle de retsstridigt tilegnede dokumenter og at tilbagelevere de retsstridigt tilegnede dokumenter til Prysmian Cavi e Sistemi Energia. |
Konklusion
1) | | Kommissionens beslutning K(2009) 92/2 af 9. januar 2009, hvorved den pålagde Prysmian SpA og alle de virksomheder, som Prysmian SpA direkte eller indirekte kontrollerer, herunder Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, at underkaste sig en kontrolundersøgelse i henhold til artikel 20, stk. 4, i Rådets forordning nr. 1/2003 af 16. december 2002 om gennemførelse af konkurrencereglerne i artikel 81 [EF] og 82 [EF], annulleres, for så vidt som den vedrører andre højspændingsledninger end undersøiske og underjordiske højspændingsledninger og materiel i tilknytning til disse andre højspændingsledninger. |
2) | | I øvrigt frifindes Europa-Kommissionen |
3) | | Prysmian SpA og Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl bærer deres egne omkostninger og betaler halvdelen af Kommissionens omkostninger. |
4) | | Kommissionen bærer halvdelen af sine egne omkostninger. |