Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2015. gada 22. aprīļa spriedums –
Evropaïki Dynamiki/Frontex

(lieta T‑554/10)

Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumi – Publiskā iepirkuma procedūra – Informātikas pakalpojumi, informātikas materiāli un programmatūras licences – Pretendenta piedāvājumu noraidīšana – Pienākums norādīt pamatojumu – Atlases un piešķiršanas kritēriji – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Ārpuslīgumiskā atbildība

1.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Līguma noslēgšana pēc uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu publiskā iepirkuma procedūrā – Iestāžu novērtējuma brīvība – Pārbaude tiesā – Robežas (sal. ar 47. un 130. punktu)

2.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrā pieņemts lēmums noraidīt piedāvājumu – Pienākums pēc rakstiska pieprasījuma paziņot veiksmīgā piedāvājuma raksturlielumus un salīdzinošo izdevīgumu, kā arī tā pretendenta nosaukumu, kuram līgums piešķirts – Līgumslēdzējas iestādes pienākums sniegt detalizētu salīdzinošu analīzi par veiksmīgo piedāvājumu un noraidītā pretendenta piedāvājumu – Neesamība (LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1605/2002 100. panta 2. punkts; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 149. panta 3. punkts) (sal. ar 48.–51., 59., 61. un 131. punktu)

3.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrā pieņemts lēmums noraidīt piedāvājumu – Vērtējums atbilstoši informācijai, kas prasītāja rīcībā bija prasības celšanas brīdī (LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1605/2002 100. panta 2. punkts; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 149. panta 3. punkts) (sal. ar 52. punktu)

4.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrā pieņemts lēmums noraidīt piedāvājumu – Līgumslēdzējas iestādes pienākums paziņot noraidītajam pretendentam novērtēšanas komisijas ziņojumu un atlasītos piedāvājumus bez šī pretendenta piedāvājuma salīdzinājuma ar citu pretendentu piedāvājumiem – Neesamība (LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1605/2002 100. panta 2. punkts; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 149. panta 3. punkts) (sal. ar 63. un 91. punktu)

5.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Uzaicinājums iesniegt piedāvājumu publiskā iepirkuma procedūrā – Pretendentu tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Tiesības celt prasību par lēmumu piešķirt līguma slēgšanas tiesības citam pretendentam – Līgumslēdzējas iestādes pienākuma norādīt pamatojumu pārkāpums – Būtisku formas prasību pārkāpums – Sekas – Minētā lēmuma atcelšana (LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1605/2002 100. panta 2. punkts; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 149. panta 3. punkts) (sal. ar 79.–81. punktu)

6.                     Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Tvērums – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrā pieņemts lēmums noraidīt piedāvājumu – Līgumslēdzējas iestādes pienākums rīkot apspriedi ar noraidīto pretendentu par viņa piedāvājuma novērtējumu – Neesamība (LESD 296. pants; Padomes Regulas Nr. 1605/2002 100. panta 2. punkts; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 149. panta 3. punkts) (sal. ar 115. punktu)

7.                     Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Izvirzīto pamatu kopsavilkums – Norāde tikai uz pielikumiem – Nepieņemamība (Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkts) (sal. ar 145. punktu)

8.                     Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Viena no šiem nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā (LESD 340. panta otrā daļa) (sal. ar 164. un 165. punktu)

Priekšmets

Pirmkārt, prasība atcelt lēmumus, ar kuriem tika noraidīti prasītāja piedāvājumi, kas tika iesniegti, atbildot uz uzaicinājumu iesniegt piedāvājumu publiskā iepirkuma procedūrā Frontex/OP/87/2010 par pamatlīguma noslēgšanu attiecībā uz “TIC pakalpojumiem” tehnoloģiju pārvaldības un informācijas drošības jomā (OV 2010/S 66 – 098323) un atbildot uz uzaicinājumu iesniegt piedāvājumu publiskā iepirkuma procedūrā Frontex/OP/98/2010 par Eurosur lielo pilotprojektu informācijas tehnoloģiju un komunikāciju koordinācijas jomā (OV 2010/S 90 – 134098), kā arī visus saistītos lēmumus, tostarp lēmumus par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanu citiem pretendentiem, un, otrkārt, prasība par zaudējumu atlīdzību ar mērķi atlīdzināt apgalvoto kaitējumu, kāds radies, piešķirot līguma slēgšanas tiesības šiem citiem pretendentiem

Rezolutīvā daļa:

1) atcelt Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (Frontex) 2010. gada 18. oktobra lēmumu, ar kuru tika noraidīts Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE piedāvājums, kurš tika iesniegts konkursā 2010/S 66‑098323 attiecībā uz 1. daļu (Informācijas sistēmas) saistībā ar informātikas pakalpojumu sniegšanu, informātikas materiāliem un programmatūras licencēm;

2) atcelt Frontex 2010. gada 18. oktobra lēmumu, ar kuru tika noraidīts Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE piedāvājums, kurš tika iesniegts konkursā 2010/S 66‑098323 attiecībā uz 6. daļu (korporatīva satura vadības sistēmas) saistībā ar informātikas pakalpojumu sniegšanu, informātikas materiāliem un programmatūras licencēm;

3) pārējā daļā prasību noraidīt;

4) Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE sedz 50 % savu un 50 % Frontex tiesāšanās izdevumu; Frontex sedz 50 % savu un 50 % Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis tiesāšanās izdevumiem.