Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 4 czerwca 2013 r. – Nencini przeciwko Parlamentowi

(sprawy połączone T‑431/10 i T‑560/10)

Przepisy dotyczące zwrotu kosztów i diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Koszty podróży i zatrudnienia asystentów parlamentarnych – Windykacja nienależnie wypłaconych kwot – Przedawnienie – Rozsądny termin – Prawo do obrony – Zasada kontradyktoryjności – Proporcjonalność

1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akty przygotowawcze – Wyłączenie – Skarga na notę debetową dyrekcji generalnej finansów Parlamentu Europejskiego w sprawie windykacji nienależnej wypłaty kosztów podróży i zatrudnienia asystentów parlamentarnych – Nota potwierdzająca jedynie wcześniejszą decyzję – Niedopuszczalność skargi (art. 263 TFUE) (por. pkt 27–32)

2.                     Prawo Unii Europejskiej – Zasady – Dochowanie rozsądnego terminu – Postępowanie administracyjne – Kryteria oceny – Naruszenie – Konsekwencje (Karta praw podstawowych Unii Europejskiej, art. 41 ust. 1) (por. pkt 43, 44, 51–53)

3.                     Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów i diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Dieta na sekretariat – Warunki przyznania – Uchybienie – Konsekwencje (por. pkt 92–94)

4.                     Parlament Europejski – Przepisy dotyczące zwrotu kosztów i diet posłów do Parlamentu Europejskiego – Windykacja nienależnie wypłaconych kwot – Obowiązek bezwarunkowy (por. pkt 109)

Przedmiot

Tytułem żądania głównego stwierdzenie nieważności decyzji sekretariatu generalnego Parlamentu z dni 16 lipca i 7 października 2010 r. dotyczących żądania zwrotu określonych kwot pobranych przez skarżącego, będącego byłym posłem do Parlamentu, z tytułu zwrotu kosztów podróży i zatrudnienia asystentów parlamentarnych, które zostały wypłacone nienależnie oraz not debetowych dyrektora generalnego dyrekcji generalnej finansów Parlamentu nr 312331 z dnia 4 sierpnia 2010 r. i nr 315653 z dnia 13 października 2010 r. oraz wszelkich aktów z nimi związanych i/lub dawniejszych, a także tytułem pomocniczym żądanie przekazania sprawy do sekretariatu generalnego Parlamentu celem nowego, adekwatnego określenia kwot żądanego zwrotu

Sentencja

1) Skarga w sprawie T‑560/10 zostaje oddalona.

2) Riccardo Nencini zostaje obciążony kosztami w sprawie T‑560/10, włącznie z kosztami postępowania w przedmiocie środka tymczasowego.

3) Sprawa T‑431/10 zostaje wykreślona z rejestru.

4) Każda strona pokrywa własne koszty w sprawie T‑431/10, włącznie z kosztami postępowania w przedmiocie środka tymczasowego.