Kohtuasi T‑253/12

(avaldamine väljavõtetena)

Hammar Nordic Plugg AB

versus

Euroopa Komisjon

Riigiabi – Maatükkide ja tootmisüksuse müük ja rendile andmine – Otsus, millega abi tunnistatakse siseturuga kokkusobimatuks ja kohustatakse see tagasi nõudma – Hankemenetluse korraldamata jätmine – Turuhinna kindlaksmääramine – Eraõigusliku investori kriteerium – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine

Kokkuvõte – Üldkohtu (seitsmes koda) 28. oktoobri 2015. aasta otsus

1.      Riigiabi – Mõiste – Erainvestori kriteeriumi rakendamine – Komisjoni kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid

(ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõige 2)

2.      Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Haldusmenetlus – Komisjoni kaalutlusõigus – Suunised, mis käsitlevad ametivõimude korraldatavas maa ja hoonete müügis sisalduvaid riigiabi elemente – Komisjoni poolt tema enda kaalutlusõiguse piiramine

(ELTL artikli 107 lõige 3; komisjoni teatis 97/C 209/3)

3.      Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Siduvate õiguslike tagajärgedega aktid – Komisjoni otsus, millega keeldutakse algatamast riigiabi ametlikku uurimismenetlust, mis on ette nähtud ELTL artikli 108 lõikes 2 – Hõlmamine

(ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikli 108 lõige 2 ja ELTL artikli 263 kuues lõik)

1.      Vt otsuse tekst.

(vt punkt 32)

2.      Riigiabi valdkonnas on juhised ja teatised, mida komisjon vastu võtab, talle kohustuslikud ainult tingimusel, et need ei kaldu kõrvale EL toimimise lepingust ja liikmesriigid on need heaks kiitnud. Seega, sellise kinnisvaraobjekti müügi korral, mille puhul on kasutatud riigi vahendeid, võib komisjon avatud ja tingimusteta hankemenetluse puudumisel tugineda tema käsutuses olevatele hinnangutele vastavalt oma teatise (ametivõimude korraldatavas maa ja hoonete müügis sisalduvate riigiabi elementide kohta) punktile 2a.

(vt punktid 40 ja 41)

3.      Kui aga komisjoni otsuse kohaselt ei kujuta meede endast riigiabi ELTL artikli 107 lõike 1 mõttes, ilma et oleks algatatud ELTL artikli 108 lõikes 2 ette nähtud ametlik uurimismenetlus ja kui asjaomane isik soovib, et sellest sättest tulenevad menetlusõigused oleksid kaitstud, peab ta ELTL artikli 263 kuuendas lõigus ette nähtud tähtajal esitama Üldkohtule selle otsuse peale hagi.

(vt punkt 62)