Rettens dom (Niende Afdeling) af 29. februar 2016 – EGL m.fl. mod Kommissionen
(Sag T-251/12)
»Konkurrence – karteller – internationale luftspeditionstjenester – afgørelse, som fastslår en overtrædelse af artikel 101 TEUF – prisfastsættelse – pristillæg og ordninger for prisfastsættelse, der påvirker den endelige pris – afgrænsning af markedet – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstater – delvis bødefritagelse«
1. Karteller – afgrænsning af markedet – sagens genstand – fastlæggelse af påvirkningen af samhandelen mellem medlemsstater – pligt til at afgrænse det pågældende marked – rækkevidde – det relevante marked – bedømmelseskriterier – varers eller tjenesteydelsers substituerbarhed på udbudssiden og på efterspørgselssiden (art. 101, stk. 1 TEUF; EØS-aftalen, art. 53, stk. 1; Kommissionens meddelelse 97/C 372/03 og 2004/C 101/07, punkt 55) (jf. præmis 33, 34, 42, 48, 52 og 53)
2. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – fastsættelse af værdien af afsætningen – afsætning gennemført i direkte eller indirekte forbindelse med overtrædelsen – begrænsning til alene den af kartellet faktisk påvirkede afsætning – fravær (Art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 13) (jf. præmis 61)
3. Karteller – påvirkning af samhandelen mellem medlemsstaterne – mærkbar virkning – bedømmelseskriterier – potentiel og betydelig påvirkning (Art. 101, stk. 1, TEUF; EØS-aftalen, art. 53, stk. 1; Kommissionens meddelelse 2004/C 101/07, punkt 53) (jf. præmis 64-66, 74, 85 og 87)
4. Karteller – konkurrencebegrænsning – bedømmelseskriterier – konkurrencebegrænsende formål – tilstrækkelig konstatering – sondring mellem overtrædelser med konkurrencebegrænsende formål og overtrædelser med konkurrencebegrænsende virkning (Art. 101, stk. 1, TEUF; EØS-aftalen, art. 53, stk. 1) (jf. præmis 93 og 95)
5. Konkurrence – transport – konkurrenceregler – luftbefordring – forordning nr. 17 – anvendelsesområde – aktiviteter, der direkte vedrører udførelsen af lufttransportydelser – ikke omfattet – aktiviteter, der ikke omfatter selve lufttransportydelsen, men et marked i et tidligere eller efterfølgende led – omfattet (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 17 og 141, tredje betragtning og art. 1) (jf. præmis 106, 107, 109-111, 114, 115 og 118)
6. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – fastsættelse af grundbeløbet – fastsættelse af værdien af afsætningen – afsætning gennemført i direkte eller indirekte forbindelse med overtrædelsen – inddragelse af omkostninger, der er uløseligt forbundet med prisen på de solgte varer og tjenesteydelser (Artikel 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 210/02, punkt 13) (jf. præmis 119 og 120)
7. Konkurrence – bøder – beslutning om pålæggelse af bøder – begrundelsespligt – rækkevidde – angivelse af de hensyn, der har givet Kommissionen grundlag for at bedømme overtrædelsens grovhed – tilstrækkelig angivelse (art. 101 TEUF og art. 296, stk. 2, TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2 og 3) (jf. præmis 132 og 133)
8. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kriterier – bødefritagelse eller bødenedsættelse som modydelse for den forfulgte virksomheds samarbejde – indrømmelse af en betinget bødefritagelse – betingelse – fremlæggelse af beviser, der tillader Kommissionen at foretage en målrettet undersøgelse vedrørende en formodet overtrædelse – rækkevidde [art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 298/11, punkt 4 og 8, litra a), art. 18 og 22] (jf. præmis 139, 144, 166, 167, 174-178 og 187)
9. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – tilpasning af grundbeløb – regler om bødefritagelse og bødenedsættelse – kompliceret økonomisk overvejelse – kommissionens skønsmargen – domstolskontrol – legalitetskontrol – rækkevidde [art. 101 TEUF og art. 263 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2002/C 45/03, punkt 8, litra a)] (jf. præmis 146)
10. Konkurrence – administrativ procedure – kommissionens kontrolbeføjelse – beslutning om iværksættelse af en kontrolundersøgelse – begrundelsespligt – rækkevidde – klar angivelse af de tungtvejende indicier, der begrunder en mistanke om en overtrædelse (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 20, stk. 4) (jf. præmis 148-150)
11. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – kommissionens meddelelse om bødefritagelse eller bødenedsættelse på grund af de anklagede virksomheders samarbejde – bindende for Kommissionen – tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede forventning – betingelser (Art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 298/11, punkt 38) (jf. præmis 180)
12. Konkurrence – bøder – størrelse – fastsættelse – tilpasning af grundbeløb – formildende omstændigheder – den anklagede virksomheds samarbejde uden for samarbejdsmeddelelsens anvendelsesområde – bedømmelseskriterier – dobbelt nedsættelse i henhold til samarbejdsmeddelelsen og retningslinjerne – udelukket (art. 101 TEUF; Rådets forordning nr. 1/2003, art. 23, stk. 2; Kommissionens meddelelse 2006/C 298/11 og 2006/C 210/02 punkt 29, fjerde led) (jf. præmis 187 og 189-192)
Sagens genstand
| Påstand om annullation af Kommissionens afgørelse C(2012) 1959 final af 28. marts 2012 om en procedure i henhold til […] artikel 101 [TEUF] og EØS-aftalens artikel 53 (sag COMP/39462 – Spedition), for så vidt som den vedrører sagsøgerne, samt subsidiært en påstand om ændring af de bøder, som sagsøgerne er blevet pålagt herved. |
Konklusion
1) | | Europa-Kommissionen frifindes. |
2) | | EGL, Inc., Ceva Freight (UK) Ltd og Ceva Freight Shanghai Ltd betaler sagens omkostninger. |