Rozsudek Tribunálu (třetího senátu) ze dne 24. září 2014 –
Kadhaf Al Dam v. Rada

(Věc T‑348/13)

„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá s ohledem na situaci v Libyi – Zmrazení finančních prostředků a hospodářských zdrojů – Povinnost uvést odůvodnění – Zjevně nesprávné posouzení – Posun časových účinků zrušení – Mimosmluvní odpovědnost“

1.                     Žaloba na neplatnost – Lhůty – Počátek – Akt, z něhož pro určitou osobu nebo pro určitý subjekt vyplývají omezující opatření – Akt, který byl zveřejněn a oznámen adresátům – Datum oznámení nového aktu – Oznámení dotčené osobě prostřednictvím zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie – Přípustnost (Článek 263 čtvrtý pododstavec a článek 6, SFEU a čl. 275 druhý pododstavec, SFEU; rozhodnutí Rady 2011/137/SZBP a 2013/182/SZBP; nařízení Rady č. 204/2011) (viz body 25, 27 až 39)

2.                     Soudní řízení – Rozhodnutí nebo nařízení nahrazující v průběhu řízení napadený akt – Nová skutečnost – Rozšíření původních návrhových žádání a žalobních důvodů (Jednací řád Tribunálu, čl. 48 odst. 2; rozhodnutí Rady 2014/380/SZBP; nařízení Rady č. 689/2014) (viz bod 40)

3.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Působnost – Omezující opatření s ohledem na situaci v Libyi – Rozhodnutí vydané v souvislostech, které jsou dotyčnému známy – Přípustnost stručného odůvodnění – Individuální, zvláštní a konkrétní důvody pro ponechání dotčené osoby na seznamu osob dotčených uvedenými opatřeními (Článek 296 SFEU; rozhodnutí Rady 2013/182/SZBP a 2014/380/SZBP; nařízení Rady č. 689/2014) (viz body 62 až 67, 70 až 78, 100 až 105)

4.                     Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Nedostatek nebo nedostatečnost odůvodnění – Žalobní důvod odlišný od žalobního důvodu týkajícího se legality napadeného aktu po meritorní stránce (Články 263 SFEU a 296 SFEU) (viz bod 68)

5.                     Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření s ohledem na situaci v Libyi – Rozsah přezkumu (Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2013/182/SZBP a 2014/380/SZBP; nařízení Rady č. 689/2014) (viz body 79 až 85, 100 až 105)

6.                     Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Omezení Soudním dvorem – Omezující opatření s ohledem na situaci v Libyi – Nebezpečí vážné a nenapravitelné újmy na účinnosti jakéhokoli zmrazení finančních prostředků, o němž by Rada mohla v budoucnu rozhodnout vůči osobám dotčeným zrušenými akty – Zachování účinků zrušených aktů do uplynutí lhůty pro podání opravného prostředku nebo do jeho zamítnutí (Článek 264 druhý pododstavec, SFEU; statut Soudního dvora, čl. 60 druhý pododstavec; rozhodnutí Rady 2013/182/SZBP a 2014/380/SZBP; nařízení Rady č. 689/2014) (viz body 106 až 109)

7.                     Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Újma – Příčinná souvislost – Důkazní břemeno – Neexistence jedné z podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec, SFEU) (viz body 112, 113)

Předmět

Jednak návrh na zrušení rozhodnutí Rady 2011/137/SZBP ze dne 28. února 2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi (Úř. věst. L 58, s. 53), nařízení Rady (EU) č. 204/2011 ze dne 2. března 2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi (Úř. věst. L 58, s. 1), rozhodnutí Rady 2013/182/SZBP ze dne 22. dubna 2013, kterým se mění rozhodnutí 2011/137 (Úř. věst. L 111, s. 50), prováděcího nařízení Rady (EU) č. 689/2014 ze dne 23. června 2014, kterým se provádí čl. 16 odst. 2 nařízení č. 204/2011 (Úř. věst. L 183, s. 1), a rozhodnutí Rady 2014/380/SZBP ze dne 23. června 2014, kterým se mění rozhodnutí 2011/137 (Úř. věst. L 183, s. 52), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobce, a jednak návrh na náhradu škody způsobené těmito akty

Výrok

1) Rozhodnutí Rady 2013/182/SZBP ze dne 22. dubna 2013 a rozhodnutí Rady 2014/380/SZBP ze dne 23. června 2014, kterým se mění rozhodnutí 2011/137/SZBP o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi, se zrušují v rozsahu, v němž ponechávají jméno Ahmeda Mohammeda Kadhafa Al Dama na seznamech uvedených v přílohách II a IV rozhodnutí Rady 2011/137/SZBP ze dne 28. února 2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi.

2) Prováděcí nařízení Rady (EU) č. 689/2014 ze dne 23. června 2014, kterým se provádí čl. 16 odst. 2 nařízení (EU) č. 204/2011, se zrušuje v rozsahu, v němž ponechává jméno Ahmeda Mohammeda Kadhafa Al Dama na seznamu uvedeném v příloze III nařízení Rady (EU) č. 204/2011 ze dne 2. března 2011 o omezujících opatřeních s ohledem na situaci v Libyi.

3) Účinky rozhodnutí 2013/182, rozhodnutí 2014/380 a prováděcího nařízení č. 689/2014 jsou v případě A. M. Kadhafa Al Dama zachovány do doby, než uplyne lhůta pro podání kasačního opravného prostředku proti tomuto rozsudku, nebo bude-li v této lhůtě kasační opravný prostředek podán, až do rozhodnutí Soudního dvora v tomto ohledu.

4) Ve zbývající části se žaloba zamítá.

5) Ahmad Mohammed Kadhaf Al Dam nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie a ponese vlastní náklady řízení související s jeho žádostí o náhradu škody.

6) Rada nahradí náklady řízení vynaložené A. M. Kadhafem Al Damem a ponese vlastní náklady řízení související s návrhem na zrušení.